Решение № 2А-107/2021 2А-107/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-107/2021

решение

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при помощнике судьи Гаджиеве А.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-107/2021 по административному исковому заявлению в интересах военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 о признании незаконными действий начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения) от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в соответствии с которым супруге и троим детям административного истца отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи административного истца на жилищный учет.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 каждый в отдельности, поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении. При этом административный истец указал, что с 2016 г. проходит военную службу в войсковой части №00000 и проживает в военном общежитии казарменного типа в <адрес>, а его семья проживает в <адрес> на условиях коммерческого найма. При этом с семьей они ведут совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет. Проживание в казарменном общежитии в незначительной удаленности от места проживания семьи связано с прохождением им военной службы.

Представитель административного ответчика – начальника управления жилищного обеспечения ФИО3 в возражениях на административное исковое заявление и в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признала и просила в их удовлетворении отказать, в обоснование пояснив, что жилищный орган правомерно отказал ФИО1 в принятии супруги и детей на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представленные ФИО1 в управление жилищного обеспечения документы свидетельствовали о раздельном проживании ФИО1 и членов его семьи, а установленные в судебном заседании обстоятельства, которые, по мнению административного истца, свидетельствуют о временном и вынужденном проживания ФИО1 отдельно, последним в управление жилищного обеспечения не представлялись.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными правовыми нормами жилые помещения или жилищная субсидия по избранному месту жительства предоставляется членам семей указанной категории военнослужащих при условии их совместного проживания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворено частично, он, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет, избравший местом жительства <адрес>, а формой обеспечения – жилищную субсидию, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В принятии на учет нуждающихся супруге Д. ДД.ММ.ГГГГ, сыну Ш. ДД.ММ.ГГГГ дочери Ш. ДД.ММ.ГГГГ сыну Ш. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано, так как отсутствует факт совместного проживания.

Из жилищного дела административного истца видно, что ФИО1 и его супруга состоят в браке. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 совместно со своей супругой и детьми проживают на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Вместе с тем судом установлено, что после поступления на военную службу в 2016 г. ФИО1 не перевез семью в <адрес> к месту дислокации воинской части, так как у них родился сын, переезд с которым к новому месту жительства был бы затруднен. Кроме того установлено, что ФИО1 каждую неделю, в праздничные дни и в период отпуска находится с семьей, раздельное проживание с семьей имело вынужденный характер.

Допрошенные судом в качестве свидетелей Д. (супруга административного истца), Т. (сосед) подтвердили вышеизложенное, и сообщили об обстоятельствах совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с семьей в вышеуказанном жилом помещении.

Оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей не имеется, поскольку они последовательны, согласуются как между собой, так и с другими материалами дела. Каких-либо неприязненных отношений между указанными свидетелями и административным истцом или иной заинтересованности в таких показаниях в суде не установлено и из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что проживание супруги и несовершеннолетних детей истца, то есть лиц, указанных в пункте 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в месте жительства истца до поступления его на военную службу не является препятствием для принятия их в качестве членов семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

При этом о наличии у членов семьи истца такого права свидетельствуют установленные в ходе судебного разбирательства факты сохранения брачных отношений между истцом и его супругой, ведение общего бюджета.

Из вышеизложенного следует, что проживание истца в последнее время отдельно от членов семьи было связано не с прекращением семейных отношений, а с обстоятельствами прохождения им военной службы. Поэтому данное обстоятельство не может являться препятствием для принятия на жилищных учет его супруги и детей.

Таким образом, решение начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, исходя из оснований в нем указанных, подлежит отмене, а вопрос о принятии супруги и детей административного истца на жилищный учет – повторному рассмотрению должностным лицом.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях супруги и троих детей административного истца.

Возложить на начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет супруги и троих детей ФИО1, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 г.