Постановление № 5-141/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-141/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года город Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского гарнизонного военного суда Шильдин Александр Юрьевич, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части ... ФИО1, родившегося ... в ... ..., зарегистрированного и проживающего, по адресу ....,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 10 июня 2020 года в 0 часов 55 минут находился вблизи дома № ... на улице ... села ... района ФИО2 области, в нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, не имея при себе документ, удостоверяющий личность гражданина, а также на удаленном расстоянии от места своего проживания без оснований, указанных в пункте 8.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в редакции от 06.06.2020 г.) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени разбирательства дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что свою вину признает полностью.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо личного признания, подтверждается следующими исследованными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении серии ... от ... следует, что ФИО1, в тот же день в 0 часов 55 минут возле дома № ... на улице ... села ... района ФИО2 области, в нарушение подп. «д» п. 3 Правил поведения и требований п. 8.4, 8.6 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», находился на удаленном расстоянии от места проживания, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, без уважительных причин и законных на то оснований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту полицейского ОППСП ОМВД России по ... ... полиции П. от 10 июня 2020 года, в тот же день в 0 часов 55 минут возле дома № ... на улице ... села ... района ФИО2 области был остановлен ФИО1, который в нарушение режима самоизоляции, а именно введенного на территории Оренбургской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, покинул место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, и находился на удаленном от него расстоянии не имея при себе удостоверяющих личность документов.

Согласно объяснениям ФИО1 от 10 июня 2020 года, в тот же день около 0 часов 55 минут, находясь возле дома № ... на улице ... села ... района ФИО2 области он был остановлен сотрудниками полиции, которые после выяснения сведений о его личности и разъяснения ему требований законодательства при введенном режиме самоизоляции, попросили представить документы, удостоверяющие его личность, которые он представить не смог по причине их отсутствия при себе. В связи с этим, после разъяснения ему нарушенных требований законодательства, он с сотрудниками полиции проследовал в отдел полиции для составления административного протокола об административном правонарушении, с которым был согласен и свою вину признал.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и полностью согласуются между собой.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

На основании пунктов 8.4, 8.6 названного указа Губернатора Оренбургской области (в редакции от 06.06.2020 г., а не как указано сотрудником полиции от 30.05.2020 г.), все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования Оренбургской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; прогулок на улице не более двух человек совместно при соблюдении дистанции до других лиц не менее полутора метров (далее - социальная дистанция), исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок; занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее пяти метров; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Лицу при передвижении необходимо иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий место работы.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Таким образом, поскольку ФИО1, 10 июня 2020 года, в нарушение приведенных нормативных правовых актов, без уважительных причин и предусмотренных законом оснований, покинул место своего проживания, не имея при себе документ, удостоверяющий личность данного гражданина, а также документы, дающие право не соблюдать требования, установленные Правилами поведения, то его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является его раскаяние в содеянном.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, следует принять во внимание положения ст. 1.6 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.5 названного Кодекса военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением правонарушений, специально указанных в данной статье, по которым военнослужащие несут ответственность на общих основаниях.

Отсутствие в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые военнослужащий подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что ФИО1 ввиду допущенного им административного правонарушения должен нести ответственность в дисциплинарном порядке.

В соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 и ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части ... ФИО1, – прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с другими материалами дела направить командиру войсковой части ... для привлечения ... ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

На постановление по делу об административном правонарушении жалоба может быть подана как судье, вынесшему постановление, так и непосредственно в Центральный окружной военный суд, в течение десяти суток со дня его получения.

Заместитель председателя суда (подпись) А.Ю. Шильдин

Согласовано.

Постановление вступило в законную силу 01 сентября 2020 г.

Подлежит размещению на сайте.

Заместитель председателя суда А.Ю. Шильдин