Решение № 2А-1779/2021 2А-1779/2021~М-1890/2021 М-1890/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1779/2021

Дело № 58RS0018-01-2021-003728-74 № 2а-1779/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского района г. Пензы обратился в суд с названным административным иском указав, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта информации о продаже фальшивых денежных знаков на территории Российской Федерации. Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном законом порядке гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность. За изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте ст. 186 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность. В результате мониторинга сети «Интернет» и исследования Интернет- ресурсов выявлен сайты https://dark-bankir.ru/threads/prodazha-falshivyx-5000-kupiur.508/ https://firus.xyz/threads/kupit-falshivye-dengi-vysshego-kachestva.87917/, на странице которых пользователю предлагают купить фальшивые денежные купюры. Размещенная на странице интернет-сайта информация нарушает права и законные интересы Российской Федерации, поскольку изготовление поддельных денег или их сбыт нарушает государственное регулирование денежного обращения, регламентируемое пропорцией между находящимися в обращении товарной и денежной массами, создает излишнее количество денег, не обеспеченных товарной массой, подрывает устойчивость экономики. На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена. Сведения, размещенные на сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и их дальнейшего сбыта фальшивых денежных купюр побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления иска в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц. Административный истец просил признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронным адресам: https://dark-bankir.ru/threads/prodazha-falshivyx-5000-kupjur.508/ https://firus.xyz/threads/kupit-falshivye-dengi-vysshego-kachestva.87917/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения сведений в отношении страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 13.07.2021 г. прекращено производство по делу в части требований в отношении сайта https://dark-bankir.ru/threads/prodazha-falshivyx-5000-kupjur.508/, в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

Представитель административного истца прокурора Ленинского района г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, предоставил заявление, в котором сообщил, что по состоянию на 13.07.2021 г. доступ к сайту https://firus.xyz/threads/kupit-falshivye-dengi-vysshego-kachestva.87917/ не ограничен, в связи с чем исковые требования поддерживал в данной части, предоставил акт осмотра сайтов сети «Интернет» от 13.07.2021 г.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв на заявление. В отзыве Управление Роскомнадзора по Пензенской области указало, что в соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещённой к распространению на территории РФ установлен ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда также относиться к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу, заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта информации о продаже фальшивых денежных знаков на территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусматривает, что Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном законом порядке гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением таких операций, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) полученных преступным путем доходов и финансированием терроризма.

За изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте ст. 186 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений частей 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к I распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в частности являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В результате мониторинга сети «Интернет» и исследования Интернет- ресурсов выявлен сайт https://firus.xyz/threads/kupit-falshivye-dengi-vysshego-kachestva.87917/, на странице которого пользователю предлагают купить фальшивые денежные купюры.

Размещенная на странице интернет-сайта информация нарушает права и законные интересы Российской Федерации, поскольку изготовление поддельных денег или их сбыт нарушает государственное регулирование денежного обращения, регламентируемое пропорцией между находящимися в обращении товарной и денежной массами, создает излишнее количество денег, не обеспеченных товарной массой, подрывает устойчивость экономики.

На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

Сведения, размещенные на сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и их дальнейшего сбыта фальшивых денежных купюр побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления иска в порядке части 1 статьи 39 К АС РФ в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, административное исковое заявление и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: на сайте https://firus.xyz/threads/kupit-falshivye-dengi-vysshego-kachestva.87917/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения сведений в отношении страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 19.07.2021 г.