Решение № 2-43/2026 2-43/2026~М-6/2026 М-6/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-43/2026

Гражданское дело №2-43/2026

УИД 57RS0003-01-2026-000013-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в клиентскую службу в Свердловском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии с Законом РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика было отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с отсутствием такого права. В решении было указано, что по представленным документам имеется срок 5 лет 3 месяца 4 дня проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение возраста на 2 года. Ссылалась на то, что она в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проживала в <адрес>. Данный населенный пункт в указанный период относился и относится к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указала, что ответчик данный период проживания не засчитал и не применил первоначальную величину снижения 1 год для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ссылалась на то, что в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала в <адрес> и училась в школе. Просила суд установить факт её постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей пенсию с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

В судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что в спорный период истец проживала с родителями и училась в школах д. Ловчиково и д. Гремячево, которые относятся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца и её представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Примечанием к ст.35 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <ДД.ММ.ГГГГ>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжение Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-р территории населенных пунктов <адрес> и д. <адрес> относятся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ> №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании свидетель З.Г.Н. суду пояснила, что ФИО1 (девичья фамилия Г.) знает с детства, односельчане. Истец проживала в <адрес> вместе с родителями. Она с ней вместе учились в школе с 1-го по 11-ый класс. С 1 по 9 класс учились в <адрес> восьмилетней школе, получили аттестат о неполном среднем образовании. ФИО1 никуда не выезжала, всегда проживала с родителями. Потом продолжили учиться с 10-го по 11-ый класс в <адрес> средней школе <адрес>, окончили школу и получили аттестаты о среднем образовании <ДД.ММ.ГГГГ>. После школы ФИО1 стала работать на заводе "<данные изъяты>" <адрес>.

Свидетель К.Л.Н. в судебном заседании дала показания аналогично показаниям свидетеля З.Г.Н.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.63-35).

Решением от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.12,90).

Из решения об отказе следует, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца составляют 5 лет 3 месяца 4 дня, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года по достижении 53 лет. Учтены периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (Г.) В.Н. родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, отец – Г.Н.Д., мать – Г,М.И., что подтверждается свидетельством о рождении I-ТД <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Т.Ю.В, и Г.В.А. зарегистрировали брак <ДД.ММ.ГГГГ>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «Титов», жене «ФИО1» (л.д.<№>).

Из выплатного дела усматривается, что в ОСФР по Орловской области имеются данные о проживании (работы) ФИО1 в зонах с льготным социально-экономическим статусом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Однако ответчик не засчитал период её проживания в <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно, который дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть 3 года в общей сложности.

Согласно свидетельства о неполном среднем образовании Е <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Г. (ФИО1) В.Н. обучалась в <адрес> неполной средней школе <адрес> и закончила школу в <№> году (л.д.<№>).

Согласно аттестата о среднем образовании Б <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Г. (ФИО1) В.Н. обучалась в <адрес> средней школе <адрес> и закончила школу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

В записях хозяйственной книги <№><адрес> сельсовета народных депутатов <адрес> за <ДД.ММ.ГГГГ> годы значится семья Г.Н.Д. - глава семьи, в списках членов семьи значится дочь Г.В.А. - <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. (в <ДД.ММ.ГГГГ> году ученица 5 класса, <ДД.ММ.ГГГГ> - ученица 6 класса, <ДД.ММ.ГГГГ> - ученица 7 класса <адрес> восьмилетней школы) (л.д.<№>).

В записях хозяйственной книги <адрес> сельсовета народных депутатов <адрес> за <ДД.ММ.ГГГГ> лицевом счете под номером 425 значится семья Г.Н.Д. - глава семьи (умер <ДД.ММ.ГГГГ>), в списках членов семьи значится дочь Г.В.А. - <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. в 1991 году ученица <адрес> средней школы и далее работница завода "<данные изъяты>" <адрес> (л.д.<№>).

Согласно записям трудовой книжки серия АТ-III <№> выданной на имя Г.В.А. истица <ДД.ММ.ГГГГ> была принята на завод «<данные изъяты>», расположенный в <адрес> в качестве зачистщицы изделий, где проработала до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Справка <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданная ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области, содержит информацию о регистрации по месту жительства ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, по адресу: <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> совместно с родителями мать-Г,М.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, период регистрации в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, снят по смерти, отец Г.Н.Д., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, период регистрации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, снят по смерти (л.д.<№>).

В медицинской карте амбулаторного больного <адрес> ЦРБ, выданной на имя Г.В.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, указан адрес постоянного места жительства: <адрес>, учащаяся <адрес> ср. школы. Дата заполнения <ДД.ММ.ГГГГ>. В медицинской карте имеются отметки о посещении <адрес> ЦРБ истицей за <ДД.ММ.ГГГГ> годы (л.д.<№>).

Таким образом, из совокупности представленных истцом доказательств следует, что в спорный период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 (Г.) В.Н., являясь несовершеннолетней, проживала по месту жительства в <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт постоянного проживания истца в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, истец ФИО1 приобрела право на применение снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с учетом признанного пенсионным органом периода проживания (работы) на загрязненной территории, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец приобрела право на снижение пенсионного возраста всего на три года, в связи с чем её требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года с учетом проживания в зонах с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Н. Летов