Решение № 2-721/2025 2-721/2025~М-3917/2024 М-3917/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-721/2025

2-721/2025

УИД 24RS0002-01-2024-006948-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Поповой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основе социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 380 000 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. В обоснование исковых требований указано, что на основании социального контракта ФИО1 была произведена единовременная выплата в размере 380 000 руб. по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», в соответствии с которым ответчик должна была в соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрести основные средства, материально-производственные запасы, открыть парикмахерскую, оплатить профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование и предоставить диплом (сертификат) о его получении, вести деятельность по налогу на профессиональный доход, предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в программе социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ответчик представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия №6 с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в программе социальной адаптации; о частичном выполнении мероприятия № 1 с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе на сумму 193 287,24 руб.; частичном выполнении мероприятия № 3 без документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе, на сумму 15 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в программе; о частичном выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе, на сумму 15 655,53 руб., чем нарушила подп. 5, 8 п. 4.1 социального контракта; о частичном выполнении мероприятия № без документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе, на сумму 15 000 руб., чем нарушила подп. 5, 8 п. 4.1 социального контракта. ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приобретено основных средств материально-производственных запасов, указанных в бизнес-плане на сумму 141 057,23 руб. и не предоставлены документы, подтверждающие оплату профессионального обучения в размере 30 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением подп. 5,8 п. 4.1 социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной социальной помощи в размере 380 000 руб., однако до настоящего времени ответчик полученные денежные средства не возвратила, в связи с чем истец вынужден обратиться с рассматриваемым иском в суд (л.д.3-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики <адрес> (л.д. 76).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) не явилась, извещена (л.д. 73), в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.8).

Ответчик ФИО1 уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела под роспись (л.д. 77) в судебное заседание не явилась, ходатайств, отзывов, возражений по делу не представила.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании, действия ответчика судом расценены как избранный способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, с согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 78, 79), ходатайств, отзывов по делу не представил.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее Подпрограмма) в целях повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае.

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Условия, размеры и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Порядок) определен в приложении № 11 Подпрограммы.

Согласно п. 5.5.4.10 Постановления мероприятие, предусмотренное строкой 5.2.12 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 18 к государственной программе.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края (приложение № 18 к Постановлению № 507-п от 30.09.2013 г.).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.

Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи (далее - межведомственная комиссия), до заключения социального контракта (п. 9 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 2 пункта 10 Порядка).

Согласно п. 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем.

В соответствии с п. 15 Порядка при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 10 Порядка, уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему мероприятиям программы социальной адаптации.

Уполномоченное учреждение при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка, направляет заявителя в учреждение службы занятости населения с целью прохождения заявителем профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (если данное обязательство установлено социальным контрактом) без взимания платы с заявителя в случае наличия у учреждения службы занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.

При отсутствии в учреждении службы занятости населения возможности обеспечить прохождение заявителем профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, а также в случае отсутствия оснований предоставления заявителю образовательных программ, приобретенных за счет средств учреждения службы занятости населения, уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования за счет средств социального контракта, выделяемых дополнительно к денежным выплатам, предусмотренными подпунктами 1 - 3 пункта 10 Порядка, в размере до 30000 рублей, в том числе в центрах "Мой бизнес" и центрах компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

В период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования за счет средств социального контракта при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка, получателю может быть назначена денежная выплата, равная половине величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, на период прохождения такого обучения или получения такого образования, но не более 3 месяцев.

Организация, в которой планируется прохождение заявителем профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, указывается в программе социальной адаптации.

Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 10 Порядка, не может превышать 3 месяца.

В силу п. 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением, в том числе в следующих случаях: 8) нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи; 9) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка; 11) непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.

Согласно п. 44 Порядка уважительными причинами, препятствующими выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход), смерть близких родственников.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п. 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности его семьи, и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно условиям контракта, Управление обязалось выплатить Заявителю единовременную денежную выплату в размере 380 000 рублей в соответствии с программой социальной адаптации и бизнес-планом, ответчик – выполнять программу социальной адаптации в полном объеме. Размер единовременной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана составляет 350 000 руб., стоимость прохождения профессионального образования (стоимость курса обучения) составляет 30 000 руб. Срок действия контракта сторонами определен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-42).

Решением ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края № 046083/03204 ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 380 000 руб. (л.д. 43).

В мае 2024 года денежные средства в размере 380 000 рублей перечислены ФИО1 на счет (л.д. оборот листа 62- л.д. 63), таким образом, КГКУ «Управление социальной защиты населения» исполнило свои обязательства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подп. 4,5,7,8 п. 4.1 социального контракта ФИО1 обязалась пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты) и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В соответствии с Программой социальной адаптации (приложением № 1 к социальному контракту) определены следующие мероприятия: приобретение основных средств, материально-производственных запасов до 30.06.2024г., открытие парикмахерской до ДД.ММ.ГГГГ, оплата профессионального обучения до ДД.ММ.ГГГГ, получение дополнительного профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление диплома (сертификата) о получении дополнительного профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ, ведение деятельности по налогу на профессиональный доход – ежемесячно, предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта – по мере необходимости (л.д. 41).

Приложением № 2 к социальному контракту определена форма ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (л.д. 42).

Подпунктом 6 п. 4.1 контракта предусмотрено, что ответчик обязуется возместить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя (члена семьи Получателя), не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых определяется нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6.2 контракта денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

До предоставления государственной помощи по социальному контракту ответчиком в КГКУ «Управление социальной защиты населения» был предоставлен бизнес-план «парикмахерская», в котором отражены основные направления ее деятельности, в том числе ежемесячное приобретение товаров-материальных ценностей (краски, лаки, муссы, бальзамы, маски для волос, щипцы и плойки для волос, кисти, оборудование для осуществления предпринимательской деятельности по направлению «парикмахерская» и т.п.) (оборот листа 22 – л.д. 34).

Во исполнение условий социального контракта в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия №6 с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в программе социальной адаптации – справки о состоянии расчетов № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в программе социальной адаптации; о частичном выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе на сумму 193 287,24 руб.; частичном выполнении мероприятия № без документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе, на сумму 15 000 руб. (оборот листа 45 – л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий в срок, указанный в программе; о частичном выполнении мероприятия № с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе, на сумму 15 655,53 руб., чем нарушила подп. 5, 8 п. 4.1 социального контракта; о частичном выполнении мероприятия № без документов, подтверждающих выполнение мероприятия в срок, указанный в программе, на сумму 15 000 руб. (оборот листа 52 – л.д. 60),.

Таким образом, ответчик ФИО1 нарушила подп. 5, 8 п. 4.1 социального контракта, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приобретено основных средств материально-производственных запасов, указанных в бизнес-плане, на сумму 141 057,23 руб. и не предоставлены документы, подтверждающие оплату профессионального обучения в размере 30 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГ по причине не выполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки, за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом), ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 (оборот листа 60 – л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, а также о необходимости возместить денежные средства в размере 380 000 руб. ввиду невыполнения условий социального контракта, которое получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (оборот листа 64 - л.д. 65).

До настоящего времени документы о приобретении ответчиком товаро-материальных ценностей, оборудования для парикмахерской, о получении профессионального образования, ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, сведения об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 в КГКУ «УСЗН» не представлены, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При этом в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств невозможности исполнения условий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, с какими – либо заявлениями, в том числе о продлении срока действия социального контракта, подтверждающие документы ФИО1 не представляла, уважительных причин, препятствующих выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непредставление ответчиком документов о приобретении товаро-материальных ценностей на предоставленные КГКУ «УСЗН» денежные средства, ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации о расходовании средств государственной социальной выплаты является основанием для взыскания с ответчика как получателя единовременной социальной выплаты в размере 380 000 рублей в связи с нарушением условий Социального контракта.

В порядке ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче данного иска истцом была оплачена госпошлина в размере 12 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» 380 000 руб., а также расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 12 000 руб., а всего 392 000 (триста девяносто две тысячи) руб.

Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, а также может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное заочное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.