Решение № 2-104/2021 2-104/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-104/2021

Дело (УИД) 37RS0002-01-2021-000052-59.

Производство № 2-104/2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 19.03.2021 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1, предъявленному к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о назначении дополнительной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о назначении ему дополнительной страховой пенсии по старости с 08.12.2020 года.

Иск мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 50 лет, истцу назначена государственная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер этой пенсии составляет 250 процентов размера социальной пенсии, указанной в подпункте 1 пункта 1 названного Федерального закона.

08.12.2020 года ФИО1 обратился в УПФР в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о назначении ему также и страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 10.12.2020 года в назначении этой пенсии ему отказано по причине не достижения возраста 55 лет, наличия страхового стажа менее 25 лет и отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который в 2021 году должен составлять не менее 21.

ФИО1 указал, что согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин, поэтому ссылку ответчика на не достижение им возраста 55 лет считает несостоятельной. Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что ему положена дополнительная пенсия по старости, установленная Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылку ответчика на отсутствие у него необходимого трудового стажа истец считает несостоятельной, так как в результате радиационного воздействия при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС он стал инвалидом и не мог трудиться. В зону ликвидации Чернобыльской катастрофы он был направлен Военным комиссариатом, в зоне заражения находился на военном положении, был обмундирован в военную форму и имел воинское звание <данные изъяты>, поэтому его инвалидность, как следствие лучевой болезни является военной травмой. Представленными им документами установлена связь его заболевания и инвалидности с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. ФИО1 просил обязать ответчика назначить ему дополнительную страховую пенсию по старости в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.12.2020 года.

Истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям и сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 50 лет, ему назначена государственная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер этой пенсии составляет 250 процентов размера социальной пенсии, указанной в подпункте 1 пункта 1 названного Федерального закона. 12.01.2021 года он достиг возраста 55 лет, поэтому у него возникло право также и на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 08.12.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении этой пенсии, в чем ему отказано. Отказ в назначении ему дополнительно страховой пенсии считает незаконным. Действительно, его страховой стаж менее указанных в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет. Однако в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, пенсия по старости назначается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Его трудовой стаж более пяти лет, в соответствии с представленным им Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, его заболевание и инвалидность связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Поэтому для назначения ему дополнительно к выплачиваемой государственной пенсии также и страховой пенсии, ему необходимо лишь наличие двух факторов: достижение возраста 50 лет, что в настоящее время имеется, а также наличие трудового стажа не менее 5 лет, что также имеется.

ФИО1 сообщил, что он требует назначения ему страховой пенсии исходя из того трудового стажа, который у него имеется. Необходимый 25-летний страховой стаж им не выработан, так как он стал инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и не мог более работать. Просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в порядке, установленном Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.12.2020 года.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск из которого следует, что в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется путем внесения изменений в этот Федеральный закон.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Закон № 166-ФЗ), допускается одновременное получении пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с Законом № 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. В частности, пунктом 3 статьи 3 Закона № 166-ФЗ предоставляется право на одновременное получение двух пенсий гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 Закона № 166-ФЗ, и страховая пенсия по старости.

Таким образом, пенсионное законодательство Российской Федерации устанавливает общее правило пенсионного обеспечения, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).

Статьей 3 Закона № 1244-1 установлено, что при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1 по различным основаниям, ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из этих оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по закону № 1244-1 и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по Закону № 1244-1, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, Законом № 1244-1 установлено правило, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на идентичные меры социальной поддержки как по Закону № 1244-1, так и по иному нормативному правовому акту, меры социальной поддержки (в том числе пенсионное обеспечение) предоставляются в рамках одного нормативного правового акта по выбору гражданина.

Согласно статье 28.1 Закона № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом № 1244-1 и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Законом № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона № 1244-1 (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1 на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

На основании решения руководителя территориального органа ПФ РФ № 298204/15 от 12.01.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является с 12.01.2016 года получателем пенсии по старости, исчисленной по нормам Закона № 166-ФЗ. Данный вариант расчета пенсии является для истца наиболее выгодным.

Согласно абзацу 5 статьи 28.1 Закона № 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом № 1244-1, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Право на страховую пенсию по старости имеют застрахованные лица, отвечающие условиям назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной страховой пенсии по старости), предусмотренным Законом № 400-ФЗ. При этом в круге лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС не поименованы, в связи с чем установление им страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, предусмотренного Законом № 400-ФЗ возможно в случае, если у них есть право на досрочную пенсию по старости по иным основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Нормами пункта 2 части первой статьи 29 Закона № 1244-1 военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировано назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Указанное положение позволяет при назначении пенсий рассматриваемым гражданам применять законодательные акты, содержащие нормы по пенсионному обеспечению военнослужащих, в частности, нормы статей 8 и 15 Федерального закона № 166-ФЗ о назначении военнослужащим пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и нормы подпункта 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ о назначении инвалидам вследствие военной травмы досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, право рассматриваемых граждан на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано при соблюдении условий, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы: достижение мужчинами возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия, согласно статьи 3 Закона № 400-ФЗ, это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом РФ.

Пенсии по старости, установленные рассматриваемым гражданам в соответствии со статьей 30 Закона № 1244-1 по достижении возраста 50 лет не относятся к страховым пенсиям, поскольку имеют иную правовую природу и являются гарантией государства по возмещению гражданам вреда, причиненного в результате чернобыльской катастрофы. Получение указанной пенсии одновременно с государственной пенсией по инвалидности вследствие военной травмы статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ не предусмотрено. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска ФИО1 о назначении дополнительной страховой пенсии по старости отказать, как не основанном на нормах действующего законодательства.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными его гражданского паспорта (л.д. 64-65).

Согласно справке начальника штаба № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в составе указанной войсковой части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 20).

Из материалов пенсионного дела истца известно, что на основании решения руководителя территориального органа ПФ РФ № от 12.01.2016 года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, назначенной по нормам Закона № 166-ФЗ. Эта пенсия по старости назначена ФИО1 по достижении возраста 50 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как лицу, ставшему инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии у него трудового стажа не менее пяти лет.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется справка Медико-социальной экспертизы, согласно которой истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена № группа инвалидности.

В соответствии с Решением Российского Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, заболевания и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 22).

Истец просит обязать ответчика, в настоящее время Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное), назначить ему дополнительную страховую пенсию по старости в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом <данные изъяты>, направленным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исполнявшим обязанности военной службы, и ставшим инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пунктов 3 и 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

С 01.01.2015 года (за исключением отдельных положений), вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 2 статьи 5 этого Федерального закона, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона (мужчины - 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что страховая пенсия может быть назначена гражданину на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, при условии, если он достиг возраста 55 лет, является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и имеет страховой стаж 25 лет.

Истец ФИО1 является лицом, пострадавшим от радиационного воздействия и ставшим инвалидом вследствие военной травмы, достигшим возраста 55 лет. Одновременно он является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако для назначения ему дополнительной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соблюдается одно необходимое условие – наличие необходимого страхового стажа 25 лет. Страховой стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, что им самим признается и подтверждается материалами его пенсионного дела, трудовой книжкой.

Доводы ФИО1 о том, что дополнительная страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховая пенсиях» может быть назначена ему при наличии трудового стажа 5 лет, являются ошибочными. В действующей системе пенсионного обеспечения назначение дополнительной страховой пенсии по старости по нормам названного Федерального закона (№ 400-ФЗ) лицам, которым назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», возможно лишь при соблюдении условий, установленных Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В рассматриваемом случае все эти условия не соблюдаются, поэтому оснований для назначения истцу дополнительной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. В удовлетворении иска ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (22.03.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.