Решение № 2А-1336/2020 2А-1336/2020~М-1384/2020 М-1384/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1336/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Балабановой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1336/2020 по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту занятости населения ЯНАО о признании незаконным решения и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Департаменту занятости населения ЯНАО (далее, - Департамент) о признании незаконным решения и бездействия.

Требования мотивированы тем, что Благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Департамент с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей, оставшихся без их попечения и нуждающихся в защите государства. Департаментом нарушены сроки принятия решения, ответчик уклоняется от его принятия, что, по мнению административного истца, нарушает положения законодательства о благотворительной деятельности, лишает благотворителей из г. Москвы оказать помощь детям. По административному иску заявлены требования о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении мероприятия, а также о признании решения, выразившегося в уклонении от принятия решения незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал. Заявил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика поддержала доводы письменных возражений на административный иск, указав, что фактически предложение по проведению мероприятия в адрес Департамента не поступало. Законодательством на органы государственной власти не возложена обязанность по участию в благотворительных мероприятиях. Указанное в иске мероприятие не является профильным для Департамента.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 г. "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" № 135-ФЗ к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациям.

Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской)

деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, а также Перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2015 года № 1425 (далее - Постановление № 1425).

Согласно п. 3 Постановления № 1425 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при разработке порядков взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями учитывать положения порядков, разработанных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Общими требованиями.

В соответствии с Перечнем видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Перечень), утвержденным постановлением №1425, указанное взаимодействие осуществляется в следующих сферах: содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействия в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействия в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействия в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с Положением о Департаменте (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 23.12.2011 г. № 1028-П), из всех видов деятельности, содержащихся в Перечне, к компетенции Департамента относится осуществление в пределах компетенции полномочий в сфере добровольчества (волонтерства):

- участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);

- оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;

- популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;

- поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);

- методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований в автономном округе;

- формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при департаменте.

Из содержания административного искаследует, что административным истцом планировалось проведение патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без попечения, детей нуждающихся в помощи и защите государства.

К функциям Департамента деятельность в указанной сфере не относится. При этом, как указано выше, как таковое взаимодействие с благотворительными организациями не относится к обязанностям органов государственной власти субъектов РФ.

Кроме того, необходимо учитывать следующее. Заявляя требования по настоящему административному иску, административный истец исходит из того, что Департамент необоснованно уклоняется от рассмотрения заявления, от принятия решения по нему, что нарушает права истца.

При этом фактически письмо в Департамент не поступало. В представленном стороной административного истца штамп о поступлении отсутствует. Иное доказательство, подтверждающее получение письма Департаментом также отсутствует.

Административный ответчик ведёт электронный документооборот. Представленные скриншоты подтверждают, что соответствующий документ в Департамент не поступал.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что Департаментом нарушены какие-либо права административного истца.

Поскольку отсутствуют доказательства направления административным истцом в адрес Департамента письма с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия, не имеется оснований полагать о нарушении сроков и порядка рассмотрения данного предложения, а равно и об уклонении от принятия решения по поступившему предложению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту занятости населения ЯНАО о признании незаконным решения и бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков