Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Дело № 2а-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 сентября 2019 года ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Беляковой С.А.,

с участием административного истца отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области (далее О МВД России по Клетскому району) в лице представителя ФИО1 действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2

прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова И.А.

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области, в лице начальника ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2

В обоснование административного иска указано, что приговором Клетского районного суда <адрес> от 10.11.2006 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст.105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Суровикинского районного суда <адрес> от 08.09.2011 года в соответствии со ст. 80 УК РФ, ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ на срок 1 год 4 месяца с удержанием 10 % заработка в доход государства. 20.09.2011 года был освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес>.

С момента освобождения ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Клетскому району <адрес> как лицо, подпадающее под административный надзор.

На основании решения Клетского районного суда <адрес> от 08.09.2014 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному для него графику; запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков на розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда с места жительства согласно регистрации без уведомления контролирующего органа. Снят с профилактического учета как лицо, состоящее под административным надзором в связи с истечением срока и поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Клетскому району <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 на путь исправления не встал. Вопреки проведения профилактической работы, трижды в течении года (17.10.2018 года, 08.05.2019 года, 04.09.2019 года) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административным штрафам: в размере 500 рублей (17.10.2018 года, штраф оплачен 14.01.2019 года), в размере 520 рублей (08.05.2019 года, штраф оплачен 21.06.2019 года), в размере 530 рублей (04.09.2019 года, сведений об оплате штрафа нет).

В настоящее время судимость в отношении ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> района <адрес> административный надзор сроком до дня погашения судимости, то есть до 05.07.2021 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы муниципального образования – Клетского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просит суд удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями согласился, не возражает против установления в отношении него административного надзора.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора Клетского района Волгоградской области, Бисинова И.А., полагавшего возможным административный иск удовлетворить в полном объеме, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что административный иск Отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными их мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее –Закон).

Как следует из статьи 2 Закона, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в статье 3 Закона, новых преступлений и других правонарушений путём оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона, аминистративный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается в том числе, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона, административный надзор прекращается по истечение срока административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Согласно пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, содержатся в частях 1,2 статьи 4 Закона.

Судом установлено, что ФИО2 10 ноября 2006 года был осужден Клетским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-18). Данное преступление относится к категории особо тяких преступлений.

Постановлением Суровикинского районного суда <адрес> от 08.09.2011 года, вступившим в законную силу 20.09.2011 года, ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год 4 месяца с удержанием 10 % заработка в доход государства (л.д. 24).

20 сентября 2011 года ФИО2 на основании Постановления Суровикинского районного суда <адрес> от 08.09.2011 года освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> (л.д. 26).

С момента освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Клетскому райну <адрес>.

Согласно справке – характеристике, выданной ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, ФИО2 снят с учета филиала 05.07.2013 года в связи с отбытием наказания.

08.09.2014 года решением Клетского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу 30.10.2014 года, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений (л.д. 19-21).

30.10.2017 года ФИО2 снят с профилактического учета как лицо, состоящее под административным надзором в связи с истечением срока, в настоящее время судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Однако, имея непогашенную и неснятую судимость, ФИО2 в течение одного года, начиная с 17.10.2018 года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается: Постановлением УУП ОМВД России по Клетскому району <адрес> от 17.10.2018 года, вступившим в законную силу 30.10.2018 года, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 500 рублей (л.д 30). Штраф плачен 14.01.2019 года (д.д.40); Постановлением УУП ОМВД России по Клетскому району <адрес> от 08.05.2019 года, вступившим в законную силу 24.05.2019 года, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 520 рублей (л.д. 30). Штраф плачен 22.06.2019 года (д.д.40); Постановлением УУП ОМВД России по Клетскому району <адрес> от 04.09.2019 года, вступившим в законную силу 16.09.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 530 рублей (л.д. 37).Сведений об оплате штрафа не имеется.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, что подтверждается справкой, выданной специалистом администрации Распопинского сельского поселения (л.д. 27), согласно бытовой характеристике, выданной по месту жительства, ФИО2 в быту ведет себя удовлетворительно, никаких жалоб и заявлений не поступало (л.д. 28).

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются также представленными в материалах дела документами: копией паспорта (л.д. 25), справкой о результатах проверки в ОСК (л.д. 38), спракой на физическое лицо, выданной ОМВД России по клетскому району <адрес> (л.д. 39-40).

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, за которое осужден ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений.

На момент совершения ФИО2 преступления, редакция п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, предусматривала погашение судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость в настоящее время в отношении ФИО2 не снята и не погашена. Срок погашения судимости истекает 05.07.2021 года.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления ФИО2 административного надзора сроком до 05.07.2021 года, то есть до погашения судимости по приговору Клетского районного суда <адрес> от 10.11.2006 года и установления ему административных ограничений, временно ограничивающих его права и свободы, что будет соответствовать правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановлении Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Учитывая изложенное, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, административный надзор сроком до дня погашения судимости, то есть до 05.07.2021 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета на выезд за пределы муниципального образования – Клетского муниципального района <адрес>.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий С.А. Белякова