Постановление № 5-110/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-110/2018

№ 5-110/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Мраково. 20 сентября 2018 года.

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> привлекающегося к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – глава сельского поселения Волостновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее СП Волостновский сельсовет) ФИО2 привлекается к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с тем, что он не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный дорожный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 главе СП Волостновский сельсовет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, с требованием рассмотреть представление и до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения.

Глава СП Волостновский сельсовет ФИО2 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что в связи с отсутствием финансовых средств предписание исполнить не представилось возможным до настоящего времени.

Заинтересованное лицо – государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что должностное лицо – глава СП Волостновский сельсовет ФИО2 в установленный срок предписание не исполнил, в ходе контрольной проверки 17.08.2018 года выяснилось, что требования предписания не выполнены в установленный срок. В связи с чем, им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы СП Волостновский сельсовет ФИО2

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, должностным лицом государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в ходе обследования улично-дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП Волостновский сельсовет было вынесено предписание об установке дорожных знаков, по <адрес>-<адрес> д.<адрес> РБ 1.23 «Дети» -3штуки, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч – 2 штуки и 40 км/ч – 2 штуки 5.20 «Искусственная неровность»-2 штуки, срок исполнения представления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении повторной проверки было установлено, что требования предписания в установленный срок не выполнены, ДД.ММ.ГГГГ на главу СП Волостновский сельсовет ФИО2 был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 171 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 указанного Положения госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденное Приказом МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 (далее - Наставление), определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ за соблюдением правил, нормативов и стандартов, в том числе при содержании дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 10.2 Наставления контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог осуществляется и посредством проведения повседневного надзора.

В соответствии с пунктами 10.2.7.1, 10.2.7.3 Наставления (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности, и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора.

В силу пункта 14.1 Наставления, данные о лицах, действия или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов и (или) технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, являются основанием для принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с данными нормами закона, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом – главным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, уполномоченного на то органа в результате проведения повседневных мероприятий по контролю за безопасностью дорожного движения, является законным.

Таким образом, поскольку именно на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах населенных пунктов, глава СП Волостновский сельсовет является надлежащим субъектом выполнения предписания должностного лица ГИБДД, осуществляющего надзор за безопасностью дорожного движения.

Доводы ФИО2. о том, что предписание не было исполнено из-за отсутствия финансовых средств, не состоятельны. Он в подтверждении своих доводов каких-либо доказательства не предоставил и в том числе об обращении в администрацию района о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, также не обращался с просьбой о продлении срока исполнения предписания.

Собранные по делу материалы свидетельствуют о том, что имеются все законные основания для назначения административного наказания в отношении должностного лица ФИО2 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая личность ФИО2 и характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства: признание вины, считаю возможным назначить ему наказание по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо– главу сельского поселения Волостновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ ФИО1