Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017(2А-1620/2016;)~М-1544/2016 2А-1620/2016 М-1544/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Дело № 2а-123/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Головиной Е.Н.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с вышеуказанным требованием, мотивируя это тем, что ответчик в соответствии со ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога с физических лиц. Административным истцом исчислен транспортный налог, подлежащий к уплате в бюджет в соответствии со статьями ст.359,361,362 Кодекса и ст.6 Закона Хабаровского края от 10.11.2015 г. № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах» и в адрес налогоплательщика – административного ответчика направлено налоговое уведомление. В соответствии со ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок, согласно действующему законодательству. На основании п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена, согласно п.3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени.

В порядке ст.69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № 6058 от 05.11.2015 года, срок уплаты по которому установлен 29.01.2016 года.

Данное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, наличие задолженности подтверждается выпиской из лицевого счета.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пени, налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пени, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени за счет имущества. Заявление о взыскании налога и пени за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога и пени, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая предусмотренного абз. 3 п. 2 ст.48 НК РФ.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с административного ответчика задолженность по уплате транспортного налога с физических лиц за 2014 года в общей сумме <данные изъяты>, из них: по налогу – <данные изъяты>, по пене – <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец в лице представителя не явился, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее извещение, до начала рассмотрения дела по существу представили заявление о рассмотрении иска к ответчику в отсутствие представителя административного истца, исковые требования поддерживают в полном объеме, задолженность административным ответчиком не погашена.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещена в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление, причин уважительности неявки в суд не представила, заявлений, ходатайств суду не представила, возражений по иску суду не представила.

В соответствии с ч.1 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Однако неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие как административного истца в лице представителя, так и административного ответчика по имеющимся в деле материалам по правила ч.1 ст.289 КАС РФ, поскольку судом явка сторон по делу обязательной не признавалась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик в соответствии со ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

Административным истцом исчислен транспортный налог, подлежащий к уплате в бюджет в соответствии со статьями ст.359,361,362 Кодекса и ст.6 Закона Хабаровского края от 10.11.2015 г. № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах» и в адрес налогоплательщика – административного ответчика направлено налоговое уведомление « 120969 от 14.04.2015 г. (л.д.6).

В соответствии со ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок, согласно действующему законодательству.

На основании п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Данная обязанность ответчиком не исполнена, указанные обстоятельства им не оспорены.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена, согласно п.3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени.

В порядке ст.69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № 6058 от 05.11.2015 года, срок уплаты по которому установлен 29.01.2016 года (л.д.7).

Данное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, наличие задолженности подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.9-12).

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом как установлено требованиями действующего законодательства именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании срок обращения в суд налогового органа за взысканием задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год пропущен, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций по требованию № 6058 от 05.11.2015 г. прошло более 6-ти месяцев, а именно по требованию № 6058 срок исполнения указан до 29.01.2016 г., соответственно последний срок возможности обращения в суд (6-ти месячный) истек 29 июля 2016 года включительно, при этом само исковое заявление подано в суд только 26.12.2016 г., вх. № М-1544.

При этом суд также учитывает, что ссылка административного истца на необходимость до момента обращения в суд соблюсти порядок направления иска административному ответчику, также является необоснованной, поскольку из материалов дела усматривается, что само исковое заявление административным истцом направлено ответчику только 22.11.2016 г. (л.д.13), т.е. по истечение 4-х месяцев с момента пропуска 6-ти месячного срока, а впоследствии 26.12.2016 г. административный истец только обратился в суд, т.е. на момент обращения с иском к ответчику до момента обращения в суд, истец уже пропустил 6-ти месячный срок на право обращения в суд.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из искового заявления следует, что задолженность у административного ответчика образовалась за 2014 год, в связи с чем административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока при подаче иска 26.12.2016 г., согласно требования № 6058 по сроку уплаты на 04.11.2015 г., задолженность по налогу уже превысила 3000 рублей по состоянию на 05.11.2015 г. и составляла <данные изъяты> в том числе по налогам и сборам <данные изъяты>, в связи с чем право на обращение в суд у административного органа сохранялось только в течение 6-ти месяцев с момента выставления требования № 6058 от 05.11.2015 г.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, и из материалов дела суд это не усмотрел.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в установленные сроки, а равно подачи иска в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке в установленные сроки.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход полностью.

Руководствуясь ст.286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с физических лиц за 2014 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Головина