Решение № 2-4146/2018 2-421/2019 2-421/2019(2-4146/2018;)~М-3480/2018 М-3480/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-4146/2018

"Номер"


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород "Дата"

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Косолапова К.К. при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе к ООО автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая на то, что "Дата" в адресТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе (далее - Территориальный отдел) поступило обращение жителей "Адрес" по вопросу превышения уровней шума от автомобильного спортивного комплекса «Нижегородское кольцо».

"Дата" в отношении общества с ограниченной ответственностью автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» (далее - Общество) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования "Номер".

В ходе проведения административного расследования Территориальным отделом установлено, что Общество нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно протоколу измерений шума "Номер" от "Дата" при проведении измерений в жилой комнате дома "Адрес" при движении автотранспорта на треке ООО АСК «Нижегородское кольцо» (расположенного по адресу: "Адрес") уровень звука и экв. уровни звука составили 42,5-42,8 дБА (при допустимом уровне для дневного времени суток - 40 дБ), что не соответствует требованиям п. 6.2, 6.3 (табл. 3) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее - СН 2.1.8.562-96).

За выявленные нарушения постановлением начальника Территориального отдела "Номер" от "Дата" Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей. "Дата" начальником Территориального отдела, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, Обществу внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В настоящее время нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие общества с ограниченной ответственностью автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо», выраженное в несоблюдении требований п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; обязать общество с ограниченной ответственностью автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» разработать и провести мероприятия по снижению уровня звука при движении автотранспорта на треке ООО АСК «Нижегородское кольцо» в жилой комнате дома "Адрес" до допустимых уровней, установленных п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; установить срок исполнения исковых требований.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 иск не признали, указав на погрешности в измерениях. В случае удовлетворения иска просили предоставить срок для исполнения обязанности до "Дата" г., в связи с необходимостью замера уровня во время различных видов авто-мото спортивных мероприятий шума, получить квалифицированную экспертную оценку замеров и экспертное заключение, рекомендации для купирования шума и снижения показателей шумового загрязнения на территории поселка "Адрес".

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу указанной нормы суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, "Дата" в адресТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе (далее - Территориальный отдел) поступило обращение жителей "Адрес" по вопросу превышения уровней шума от автомобильного спортивного комплекса «Нижегородское кольцо».

"Дата" в отношении общества с ограниченной ответственностью автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» (далее - Общество) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования "Номер".

В ходе проведения административного расследования Территориальным отделом установлено, что Общество нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно протоколу измерений шума "Номер" от "Дата" при проведении измерений в жилой комнате дома "Адрес" при движении автотранспорта на треке ООО АСК «Нижегородское кольцо» (расположенного по адресу: "Адрес") уровень звука и экв. уровни звука составили 42,5-42,8 дБА (при допустимом уровне для дневного времени суток - 40 дБ), что не соответствует требованиям п. 6.2, 6.3 (табл. 3) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее - СН 2.1.8.562-96).

За выявленные нарушения постановлением начальника Территориального отдела "Номер" от "Дата" Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей. "Дата" начальником Территориального отдела, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, Обществу внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В настоящее время нарушения не устранены.

Доказательств того, что ответчик устранил вышеуказанные нарушения, последний в нарушение ст. 56 ГПК, не представил.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Ст. 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №52-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 настоящие санитарные нормы устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

В соответствии с п.1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

В соответствии с п.6.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука LАмакс., дБА.

Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

В соответствии с п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Шум при превышении допустимых уровней может привести к ухудшению условий проживания и отдыха жителей. Воздействие шума на человека проявляется в большом диапазоне от субъективного раздражения до объективных патологических изменений в органе слуха, центральной нервной, сердечно - сосудистой и эндокринных системах, пищеварительном тракте и др. При систематическом воздействии на организм человека шума, превышающего допустимые уровни, могут возникать функциональные нарушения деятельности нервной и сердечно-сосудистой систем, проявляющиеся в раздражительности, снижении настроения, бессоннице, ослаблении памяти. Функциональные изменения со временем могут привести к стойким изменениям в различных органах и системах организма человека.

Деятельность Общества с нарушением требований санитарных правил и нормативов создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга потребителей, а так же имеется опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Таким образом, Общество не принимает всех зависящих от него мер для обеспечения соответствия эквивалентных и максимальных уровней звука на территории жилой застройки. В связи с чем истец выходит с указанными требованиями к ответчику.

В соответствии со ст.7 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

В соответствии со ст.8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от "Дата" "Номер" Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.п. 14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе. Заместитель начальника является заместителем главного государственного санитарного врача в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что имеет место незаконное бездействие ответчика выраженное в несоблюдении требований п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В целях устранения нарушений суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности разработать и провести мероприятия по снижению уровня звука при движении автотранспорта на треке ООО АСК «Нижегородское кольцо» в жилой комнате дома "Адрес" до допустимых уровней, установленных п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В этой связи иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности в порядке ст. 206 ГПК РФ суд исходя из необходимости замера уровня во время различных видов авто-мото спортивных мероприятий шума, получить квалифицированную экспертную оценку замеров и экспертное заключение, рекомендации для купирования шума и снижения показателей шумового загрязнения на территории поселка "Адрес", устанавливает срок исполнения обязанности до "Дата".

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации с ответчика в пользу дохода местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе к ООО автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо», выраженное в несоблюдении требований п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» незаконным.

Обязать ООО автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» в срок до "Дата" разработать и провести мероприятия по снижению уровня звука при движении автотранспорта на треке ООО АСК «Нижегородское кольцо» в жилой комнате дома "Адрес" до допустимых уровней, установленных п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Взыскать с ООО автомобильный спортивный комплекс «Нижегородское кольцо» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.К. Косолапов