Апелляционное определение № 33А-4699/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело № 33а-4699/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 08 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе: председательствующего судьи Двирнык Н.В., судей Хожаиновой О.В., Тимофеевой А.А., при секретаре Сидельниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционному представлению помощника прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым Кушнеровой О.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 февраля 2026 года, которым административный иск удовлетворен в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Двирнык Н.В., объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по республике Крым и г. Севастополю ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 (восьми) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением в отношении его соответствующих ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В качестве оснований к установлению административного надзора указывает следующее. Осужденный ФИО1 освобождается из ИК-1 по отбытию срока наказания 01.04.2026года. Согласно приговору Керченского городского суда Республики Крым от 02.12.2025 года осужденный ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких. Отягчающим обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 февраля 2026 года административный иск начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю удовлетворен в полном объеме. В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 1 (один) раз в месяц.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя РК Кушнерова О.А. обратилась в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 февраля 2026 года изменить, изложив третий абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции: «обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М. поддержала доводы, указанные в апелляционном представлении, просила представление удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226, пунктами 4, 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений; оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Приговором Керченского городского суда Республики Крым от 02.12.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты>, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Совершенное ФИО1 преступление в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации и согласно приговору суда отнесено к тяжким преступлениям, совершено при опасном рецидиве преступлений. Преступление ФИО1 совершено в совершеннолетнем возрасте.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ), для установления в отношенииФИО1 административного надзора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 35 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом первой инстанции правильно установлен срок административного надзора в отношении ФИО1, а также порядок его исчисления.

Коллегия судей принимает во внимание, что осужденный ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ФИО1 имеет постоянное зарегистрированное место жительства на территории Российской Федерации: <адрес>, и данное проживание ФИО1 на территории Российской Федерации не признано незаконным.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом также установлено, что согласно справке об освобождении ФИО1 следует к месту жительства по адресу: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 10).

Вместе с тем суд апелляционной инстанции усматривает основания для изменения состоявшегося судебного решения.

Явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным для установления административным ограничением.

Устанавливая в отношении ФИО1 административное ограничение, связанные с административным надзором, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, суд не указал на возможность явки поднадзорного лица для регистрации также по месту фактического нахождения.

В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции, указав формулировку обязательного административного ограничения в отношении ФИО1 в точном соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 февраля 2026 года изменить, апелляционное представление помощника прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым Кушнеровой О.А. удовлетворить.

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 февраля 2026 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий: Н.В. Двирнык

Судьи: О.В.Хожаинова

А.А.Тимофеева

Судья первой инстанции: ФИО3