Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-1246/2016 М-1246/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Менниг-оол А.Д., с участием административного истца ФИО13 ФИО1 представителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) ФИО14 ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №, <данные изъяты> ФИО13 ФИО3 об оспаривании действий ДЖО, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО13 отказано в предоставлении жилищной субсидии со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование принятого решения ДЖО указано, что бывшему мужу ФИО13 – <данные изъяты> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года, как очереднику Министерства обороны РФ, на состав семьи из 2-х человек (он и жена) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. В период с декабря ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО13 также проходила военную службу по контракту <адрес>. В марте 1997 года названое жилое помещение было приватизировано ФИО13 и ФИО4. в равных долях, а в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13 произвела отчуждение принадлежащей ей ? доли в праве на предоставленное жилое помещение. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО13 составляет 18 кв.м. на одного человека, что превышает размер учетной нормы, установленный для <адрес> При этом, административный истец в добровольном порядке распорядился предоставленной от Министерства обороны РФ жилой площадью и не может ее сдать, что свидетельствует об отсутствии у ДЖО оснований для повторного обеспечения ФИО13, как военнослужащей, жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Считая, что указанное решение ДЖО незаконное и необоснованное, ФИО13 обратилась в суд с административным иском, в котором просила восстановить ее нарушенное право на признание в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать должностных лиц ДЖО поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выплатить жилищную субсидию или предоставить жилое помещение по нормам Российского законодательства.

Административный истец в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, считая их законными и обоснованными. На вопросы суда пояснила, что в период прохождения военной службы ее бывшему мужу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 52, которое, в дальнейшем, было приватизировано в равных долях. В ДД.ММ.ГГГГ году, после развода с ФИО5., она оформила генеральную доверенность на свою долю квартиры, и отдала ее бывшему супругу, который ее продал в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчика в судебном заседании требования административного иска ФИО13 не признал, сославшись на обстоятельства, указанные в оспариваемом решении жилищного органа.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командующего Дальней авиацией от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО13, состоящая в распоряжении начальника № центра управления Командования Дальней авиации, уволена с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. Также в приказе имеется запись о том, что административный истец жилым помещением не обеспечен, подлежит исключению из списков личного состава части после получения жилой площади или жилищной субсидии.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ года исключена из списков личного состава части.

Из справки за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года выслуга лет ФИО13 составляет <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяца.

Из материалов учетного дела ФИО13 усматривается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в адрес руководителя жилищного органа с заявлением, в котором просила перечислить ей для приобретения и строительства жилого помещения жилищную субсидию.

Решением ДЖО № ЖС-000046 «О предоставлении военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)» от 26 февраля 2016 года, административному истцу предоставлена жилищная субсидия.

На основании решения ДЖО № ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13 снята с учета нуждающихся в жилье, в связи с предоставлением жилищной субсидии, в <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного заседания представитель ответчика на вопросы суда пояснил, что в период с февраля 2016 года и до принятия оспариваемого решения административным истцом в ДЖО представлялся дополнительный пакет документов, по итогам которого принято решение от 25 июля 2016 года, на основании которого ФИО13 отказано в предоставлении жилищной субсидии, также она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Закона следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (к категории которой и отнесен административный истец) и признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилищной субсидии либо жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Согласно п. 27 Пленума Верховного Суда от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании ордера, выданного администрацией города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ года № № <данные изъяты> на состав семьи из 2-х человек (он, жена) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом сам ордер выдан на основании Постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Из Постановления Главы администрации города Ейска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что названным постановлением утверждены списки военнослужащих войсковой части №, которым предоставлены квартиры в доме по адресу: <адрес>

Так, согласно названным спискам, <данные изъяты>. и ФИО15 (ФИО13) распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как усматривается из типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>. и членам его семьи (он, жена) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес администрации города Ейска от <данные изъяты> и ФИО15 (ФИО13) усматривается, что названные лица просят передать в частную (долевую) собственность занимаемую квартиру по адресу: <адрес>.

Как усматривается из договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией города Ейска Краснодарского края в лице директора квартирно-правовой службы (далее – администрация) и <данные изъяты> и ФИО15 (ФИО13) (далее – граждане), администрация передала гражданам жилое помещение, общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>. В пункте 2 договора указано, что право на приватизацию жилого помещения граждане реализуют в равных долях.

На оборотной стороне договора имеется запись о том, что жилое помещение по вышеуказанному адресу является собственностью ФИО15 и ФИО15 (ФИО13).

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что брак между ФИО6 и ФИО15 (ФИО13) расторгнут.

Как пояснила в судебном заседании ФИО13, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ею была дана генеральная доверенность, оформленная на ФИО8. на право распоряжения ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, в свою очередь, ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году продал квартиру по вышеуказанному адресу.

Действительно, как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, ФИО13 являлась собственником ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года является ФИО9

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период прохождения ФИО13 военной службы в войсковой части № ей, как члену семьи военнослужащего (ФИО15) по линии Министерства обороны РФ было предоставлено жилое помещение по адресу: г. <адрес>. В дальнейшем, указанное жилое помещение приватизировано в равных долях (на ФИО15 и ФИО13), а после расторжения брака с ФИО11 ФИО10 доля административного истца в предоставленном жилом помещении, была отдана бывшему мужу, который в ДД.ММ.ГГГГ году оформил сделку по продаже жилья.

Указанные действия административного истца (отчуждение ? доли жилого помещения, общей площадью 36 кв.м. в пользу бывшего мужа и дальнейшая продажа жилья) создали у ФИО13 состояние, требующее повторного участия со стороны органов военного управления в обеспечении ее жилым помещением за счет средств федерального бюджета при увольнении с военной службы, избранным ей способом – предоставлении жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ДЖО, связанные с принятием решения об отказе ФИО13 в предоставлении жилищной субсидии, равно как и снятие ее с учета нуждающихся в жилых помещения, являются законными и обоснованными и прав бывшего военнослужащего не нарушают, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО13 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 ФИО12 о возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, выплате жилищной субсидии или предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Председательствующий П.М. Соцков

Помощник судьи Е.В. Токарева