Решение № 2А-314/2017 2А-314/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-314/2017

№ 2а-314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.

при секретаре: Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области организации дорожного движения,

установил:

И.о. прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, просил суд обязать администрацию Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> путем установки тротуаров, пешеходных дорожек, привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> путем установки тротуаров, пешеходных дорожек.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края проверки эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения в местах расположения и на пути следования детей к дошкольным и общеобразовательным учреждениям на территории муниципального образования администрации Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района, по результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Выявлены нарушения требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствие тротуаров, пешеходных дорожек около МКОУ Новосыдинский детский сад, расположенного по адресу: <адрес> и около НовосыдинскаяСОШ, расположенной по адресу: <адрес>.

05.09.2017 года в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Новосыдинского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. Из представленного в прокуратуру ответа следует, что отсутствие необходимых технических средств организации дорожного движения возле указанных учреждений связано с отсутствием средств в бюджете сельсовета.

Представитель административного истца, помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рейнварт К.Р. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик администрация Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края и заинтересованное лицо МО МВД России «Краснотуранский» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени извещены надлежаще.

Глава Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края ФИО1 направила в суд заявление, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Новосыдинского сельсовета, с административными исковыми требованиями согласна.

Суд полагает, что административный ответчик администрация Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, заинтересованное лицо МО МВД России «Краснотуранский» по своему усмотрению распорядились своими процессуальными правами, в связи с чем применительно к положениям ч. 6 ст. 45 КАС РФ, предусматривающей обязанность сторон добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку предусмотренных действующим законодательством оснований для отложения слушания дела не имеется.

Заслушав помощника прокурора Краснотуранского района Рейнварт К.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права граждан имеют приоритетное значение по отношению к другим социальным ценностям в государстве.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки. устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов.

Судом установлено, что согласно п. 15 статьи 7 Устава Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой Краснотуранского района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и требований закона отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки около МКОУ Новосыдинский детский сад, расположенного по адресу: <адрес> и около Новосыдинской СОШ, расположенной по адресу: <адрес>.

05.09.2017г. прокурором Краснотуранского района в адрес административного ответчика направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответа Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края на представление прокурора, отсутствие необходимых технических средств организации дорожного движения возле указанных учреждений связано с отсутствием средств в бюджете сельсовета, оборудование пешеходных дорожек и тротуаров, планируется провести в 2018 году.

Оценивая представленные суду доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края и как следствие невыполнение обязанности по установки тротуаров, пешеходных дорожек около вышеуказанных зданий, а именно: МКОУ Новосыдинский детский сад, расположенного по адресу: <адрес> и Новосыдинской СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения на территории муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области организации дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Новосыдинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> и автомобильную дорогу по <адрес> путем установки тротуаров, пешеходных дорожек путем установки тротуаров, пешеходных дорожек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 01.12.2017г.