Решение № 2А-2357/2021 2А-2357/2021~М-1648/2021 М-1648/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2357/2021

Дело № 2а-2357/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

При секретаре Липилиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России №9 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №9 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, в которых просит взыскать с ответчика:

637 рублей 53 копейки – недоимку по транспортному налогу за 2017 год;

62 рубля 47 копеек – пени по транспортному налогу.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

ФИО1, в соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком транспортного налога.

В 2017 году ответчику на праве собственности принадлежало транспортное средство - автомобиль легковой <.....>, мощность двигателя 140 л.с., дата возникновения собственности – (дата).

Согласно пункту 1 статьи 360 НК РФ, налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Закона Пермского края «О транспортном налоге на территории Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» установлены ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя.

Ответчику начислен транспортный налог за 2017 год по сроку уплаты (дата) в размере 4 200 рублей, о чем направлено налоговое уведомление №... от (дата).

ФИО1 произведена оплата транспортного налога за 2017 год в общем размере 3 562 рубля 47 копеек следующими платежами: (дата) в сумме 2 562,47 рубля; (дата) в сумме 500 рублей; (дата) в сумме 500 рублей.

Учитывая, что ответчиком в установленный срок транспортный налог за 2017 год не уплачен, на основании статьи 75 НК РФ, начислены пени по транспортному налогу за 2017 год за период с (дата) по (дата) в размере 62,47 рублей.

Инспекцией выставлено требование №... от (дата) на уплату налогов и пени со сроком добровольного погашения до (дата).

Требование направлено ответчику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, не исполнено.

(дата) мировым судьей издан судебный приказ по делу №...а-5225/2020 о взыскании недоимки по налогам, пени по заявлению Инспекции в отношении ФИО1

(дата) на основании определения мирового судьи, судебный приказ, по заявлению ответчика, отменен.

Инспекция просит заявленные требования удовлетворить.

МИФНС России №... по <АДРЕС> извещалась о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя административный истец не направил. Поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя Инспекции, на исковых требованиях настаивает, указано, что задолженность ответчиком не уплачена.

ФИО1 в суд не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом по месту регистрации: <АДРЕС>. Письменных объяснений в материалы дела ответчиком не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, а также, материалы административного дела №...а-5225/2020, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

По данным РЭО ГИБДД УМВД России по городу Перми, согласно базе ФИС ГИБДД М, за ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой <.....>, мощность двигателя 140 л.с., дата регистрации (текущая) – (дата).

ФИО1 сформировано налоговое уведомление №... от (дата) на оплату транспортного налога за 2017 года в размере 4 200 рублей (л.д.5).

(дата) налоговое уведомление направлено заказной корреспонденцией, о чем в материалы дела представлен список заказных писем с отметкой почтового отделения о принятии (л.д.6).

Инспекцией оформлено ответчику требование №... от (дата) со сроком исполнения до (дата) на уплату (л.д.7):

4 200 рублей – недоимки по транспортному налогу за 2017 год;

62,47 рубля – пени по транспортному налогу за 2017 год с (дата) по (дата) (л.д.8).

(дата) требование направлено заказной корреспонденцией, о чем в материалы дела представлен список заказных писем с отметкой почтового отделения о принятии (л.д.9).

(дата) Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №2 Орджоникидзевского судебного района города Перми с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании с последнего недоимки по транспортному налогу в сумме 4 200 рублей, пени по транспортному налогу сумме 62,51 рублей (административное дело №...а-5225/2020 л.д.1,2).

(дата) мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 4 200 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год сумме 62,51 рублей с (дата) по (дата) (административное дело №...а-5225/2020 л.д.13).

(дата) от ответчика поступили возражения относительно принятого судебного приказа от (дата), в которых ФИО1 просит отменить судебный приказ, указывает, что с его стороны производятся периодические платежи для погашения задолженности по налогам, последняя оплата имела место (дата) в размере 500 рублей (административное дело №...а-5225/2020 л.д.14).

(дата) на основании определения мирового судьи судебный приказ от (дата) отменен (административное дело №...а-5225/2020 л.д.18).

(дата) Инспекция обратилась с настоящим административным иском в Орджоникидзевский районный суд города Перми (л.д.3-4).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Как следует из материалов дела, срок уплаты транспортного налога за 2017 год определен не позднее (дата).

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4).

Последним днем срока исполнения требования №... от (дата) об уплате недоимки, пени по транспортному налогу за 2017 год, являлся (дата).

При этом, в срок до (дата) (шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования) налоговому органу необходимо обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Приведенные выше сроки Инспекцией нарушены.

Судом не может быть принята ссылка Инспекции на обращение (дата) с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки, пени по транспортному налогу за 2017 год.

Как следует из материалов административного дела №...а-5225/2020, Инспекция обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 4 200 рублей, пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 67 рублей 51 копейки за период с (дата) по (дата).

В подтверждение данным обстоятельствам, приложены в материалы дела налоговое уведомление №... от (дата), требование №... от (дата) с расчетом (административное дело №...а-5225/2020 л.д.6, 9, 10).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от (дата) N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись в суд с требованием о взыскании обязательных платежей с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Ходатайства о восстановлении срока на подачу административного иска МИФНС России №9 по Пермскому краю не заявлено.

Вместе с тем, Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность административного истка о требованиях по направлению требований об уплате недоимки, правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, включая требования к соблюдению сроков.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска к ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МИФНС России №9 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Ладейщикова