Постановление № 5-189/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-189/2018

Дело № 5-189/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,

при секретаре Бисембаевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лав Радио Сеть»,

У С Т А Н О В И Л:

14 марта 2018 года в 16 часов 00 минут специалистами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Лав Радио Сеть» (далее ООО «Лав Радио Сеть», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>; <адрес>) на основании обращения ФГУП РТРС «Оренбургский ОРТПЦ» проведена внеплановая документарная проверка по факту незаконного осуществления эксплуатации передающего радиотехнического объекта, расположенного в <адрес>. По результатам проверки в деятельности ООО «Лав Радио Сеть» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в эксплуатации передающего радиотехнического объекта (ПРТО) по <адрес>, работающего на частоте 96,2 МГц, и размещенного на мачте связи ООО «Телекомпания Евразия» без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации (проекта расчета границ санитарно-защитной зоны передающего радиотехнического объекта) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», а также ввода в эксплуатацию указанного объекта.

Документов, подтверждающих проведение инструментального контроля уровней ЭМП при вводе в эксплуатацию ПРТО, ООО «Лав Радио Сеть» не представлено, что является нарушением требований ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.4.1.1 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.3.1 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания», п.5.1 МУ 4.3.2320-08 «порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания», п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 12 апреля 2018 года начальником отдела надзора на транспорте, за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в отношении ООО «Лав радио сеть» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Лав Радио Сеть», представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года № 135 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03» (далее - СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03).

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых ПРТО радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона (3 - 30 МГц).

Санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию ПРТО выдается по результатам контрольных измерений интенсивности ЭМИ и санитарно-эпидемиологической экспертизы (п.5.1 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания»).

В соответствии с пунктом 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: - при вводе в эксплуатацию ПРТО; - при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; - при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); - при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО; - при аттестации рабочих мест; - после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; - не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год); - при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО; - при размещении РРС и РГД, если они принадлежат: - юридическим лицам; - физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п. 3.14; - если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п. 3.15.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения ФГУП РТРС «Оренбургский ОРТПЦ» специалистами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Лав Радио Сеть» проведена внеплановая документарная проверка по факту осуществления эксплуатации передающего радиотехнического объекта, расположенного в <адрес>. По результатам проверки установлено, ООО «Лав Радио Сеть» на мачте связи ООО «Телекомпания Евразия» размещен и эксплуатируется в постоянном режиме на частоте 96,2 МГц передающий радиотехнический объект (ПРТО). Точная дата размещения и начала эксплуатации не установлена.

Указанный объект эксплуатируется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации (проекта расчета границ санитарно-защитной зоны передающего радиотехнического объекта) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», а также ввода в эксплуатацию указанного объекта, что является нарушением вышеприведенных требований действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Лав Радио Сеть» осуществляет деятельность в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, обществом нарушены требования санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей, не были приняты все зависящие от него меры для недопущения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: письмом ФГУП РТРС №103/01-07 от 18 января 2018 года, мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой документарной проверки, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09 февраля 2018 года № 09-02-В, актом проверки № 09-02-В от 14 февраля 2018 года, протоколом об административном правонарушении № 09-27-В от 12 апреля 2018 года и другими доказательствами.

Нарушений Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении внеплановой документарной проверки, допущенных административным органом, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Лав Радио Сеть» требований санитарного законодательства, не представлено.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании позволяет суду сделать вывод о том, что при проверке ООО «Лав Радио Сеть» факт осуществления деятельности ООО «Лав Радио Сеть» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО, нарушении требований санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей, не были приняты все зависящие от общества меры для недопущения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел свое подтверждение.

Признавая вину юридического лица ООО «Лав Радио Сеть» доказанной суд считает, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований санитарного законодательства к проведению инструментального контроля уровней электромагнитных полей.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Ранее, ООО «Лав Радио Сеть» к административной ответственности не привлекалось, вина признана в полном объеме, в настоящее время указанные нарушения не устранены и для их устранения необходимо время, учитывая, что совершенное административное правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд находит, что оснований для назначения административное наказание в виде предупреждения не имеется, и считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Лав Радио Сеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Указанную сумму перечислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, р/с <***>, отделение Оренбург, ОКТМО 53723000, БИК 045354001, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Н.В. Фирсова

Мотивированное постановление изготовлено 14 сентября 2018 года