Решение № 2А-448/2019 2А-448/2019~М474/2019 М474/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-448/2019

дело № 2а-448/2019 (УИД 69RS0034-01-2019-001079-76)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 год г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при помощнике судьи Марковой А.А.,

с участием прокурора Бурова А.А.,

представителя административного истца - МО МВД России «Удомельский» ФИО1 по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Удомельский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Удомельский» (МО МВД России «Удомельский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административных исковых требований указано, что 10 декабря 2015 года ФИО2 был осуждён приговором Удомельского городского суда Тверской области за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «а» части 2 статьи 166, части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Удомельского городского суда Тверской области от 18 февраля 2015 года по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

21 августа 2018 года ФИО2 освобождён по отбытию наказания.

ФИО2, будучи совершеннолетним, и имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в течение 2019 года совершил два административных правонарушения: одно из которых, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (посягающее на порядок управления), второе – по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (посягающее на общественный порядок и общественную безопасность).

Ссылаясь на положения статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства согласно регистрации или местом фактического проживания либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещения посещения мест продажи спиртных напитков на розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе и др.); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; а также запрещения выезда за пределы Удомельского городского округа Тверской области без уведомления органов внутренних дел.

Представитель административного истца - МО МВД России «Удомельский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нём доводам. Дополнительно пояснил, что назначенный административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, ФИО2 уплачен с нарушением установленного срока. Назначенное наказание в виде обязательных работ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не отбыто.

Кроме того, 11 июля 2019 года отделением дознания МО МВД России «Удомельский» в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту открытого хищения алкогольной продукции из магазина. В целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия просил установить ему административный надзор на срок три года, и указанные административные ограничения

Административный ответчик ФИО2, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений, признал факты привлечения к административной и уголовной ответственности, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Прокурор, участвующий в деле, полагал, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду того, что ФИО2 был осуждён за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, в несовершеннолетнем возрасте, и в соответствии с положениями статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации сроки погашения судимости в данном случае равны трём годам после отбытия наказания в виде лишения свободы. Принимая во внимание, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы 21 августа 2018 года, полагал, что заявленные требования МО МВД России «Удомельский» об установлении административного надзора на 3 года, являются необоснованными. Кроме того, прокурор указал, что заявленное МО МВД России «Удомельский» административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, также является необоснованным, поскольку представленные в обоснование заявленных требований материалы не содержат сведений о том, что ФИО2 каким-либо образом нарушал общественный порядок при проведении таких мероприятий.

Исследовав административное исковое заявления и приложенные к нему материалы, заслушав участвующих лиц и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

При рассмотрении административного дела установлено, что 18 февраля 2015 года приговором Удомельского городского суда Тверской области несовершеннолетний ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

13 августа 2015 года постановлением Удомельского городского суда Тверской области ФИО2 отменено условное осуждение по приговору суда от 18 февраля 2015 года, осуждённый направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательную колонию.

10 декабря 2015 года приговором Удомельского городского суда Тверской области несовершеннолетний ФИО2 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «а» части 2 статьи 166, части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы. На основании положений статей 69 и 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 меясца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

21 августа 2018 года ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания.

В силу пункта «в» статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации у лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Судимость ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена; нормативный срок погашения судимости 21 августа 2021 года.

С учётом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» во взаимосвязи со статьёй 95 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами прокурора о том, что срок административного надзора не может быть назначен ФИО2 свыше срока, установленного для погашения судимости. В связи с чем, заявленные МО МВД России «Удомельский» требования об установлении ФИО2 административного надзора на срок 3 года не могут быть признаны законными и обоснованными.

Как установлено судом, после отбытия наказания ФИО2 дважды в течение года был привлечен к административной ответственности:

- 06 февраля 2019 года - по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 14 июня 2019 года - по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Кроме того, 11 июля 2019 года в отношении ФИО2 отделением дознания МО МВД России «Удомельский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 имеются правовые основания и необходимость для установления административного надзора. Поскольку административный ответчик относится к категории лиц, определённых законом для установления административного надзора. Судимость ФИО2 за совершение тяжких преступлений не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления.

Вместе с тем, сведения об образе жизни ФИО2, не свидетельствуют о том, что в отношении административного ответчика необходимо установить максимальный срок административного надзора – до срока погашения судимости.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 1 год 6 месяцев.

Суд также приходит к выводу, что установление в отношении ФИО2 административных ограничений является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, административным истцом не представлено сведений о том, что ФИО2 после отбытия наказания при посещении массовых и иных мероприятий нарушал общественный порядок.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Вместе с тем, данное административное ограничение не является обязательным, и его установление является правом, а не обязанностью суда.

Не находит суд оснований и для установления ФИО2 обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации, поскольку, как следует из пояснений представителя административного истца ФИО2 регулярно, самостоятельно, приходит для профилактических бесед.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административные ограничение в виде: запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства согласно регистрации или местом фактического проживания либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещения посещения мест продажи спиртных напитков на розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запрещения выезда за пределы Удомельского городского округа Тверской области без уведомления органов внутренних дел.

Суд считает необходимым также отметить, что установленные ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он не лишён возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Удомельский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства согласно регистрации или местом фактического проживания либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

- запрещения посещения мест продажи спиртных напитков на розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);

- запрещения выезда за пределы Удомельского городского округа Тверской области без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Галкин