Решение № 2А-1052/2019 2А-67/2020 2А-67/2020(2А-1052/2019;)~М-1002/2019 М-1002/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1052/2019

Дело № 2а-67/2020

Поступило в суд 18.12.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 17 января 2020 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Андреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кочковскому району ФИО2, УФССП по НСО об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте ФСПП истец обнаружил информацию о наличии у него задолженности по оплате исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кочковскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако копию постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительного сбора он не получал. Он не был ознакомлен с установленным сроком для добровольного исполнения решения суда. Истец просит постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кочковскому району УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора признать незаконным, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. Представитель истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не направлялось истцу, на постановлении имеется надпись «Постановление получил ДД.ММ.ГГГГ однако не указано, кто именно получил данное постановление. Вместе с тем на ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительного сбора уже было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительного сбора истец не получал. Истцу не предоставлялся срок для добровольного исполнения, поэтому исполнительный сбор взыскан незаконно. Более того, он по мере возможности исполняет решение суда и не уклоняется от выплат, между сторонами заключено мировое соглашение.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ОСП по Кочковскому УФССП по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании пояснил, что не согласен с исковыми требованиями. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было возбуждено исполнительное производство. Постановление простой почтой направлялось истцу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец на постановлении написал, что получил постановление. По истечении 5 дней после направления постановления простым письмом он вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора. Постановление было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, после чего в этот же день вручено истцу, о чем доказательства отсутствуют, но истец в этот день был на приеме в ОСП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено, так как между сторонами заключено мировое соглашение. По исполнительному сбору производство было выделено.

Представитель административного ответчика – УФССП России по НСО в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (ч. 3 ст. 24).

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: передать в собственность ФИО1 жилой дом и земельный участок, стоимостью <данные изъяты> рублей, расположенный по адресу: <адрес>, взыскав с него в пользу ФИО1 компенсацию стоимости <данные изъяты> ее доли в размере <данные изъяты> рублей., взыскать с ФИО1 разницу стоимости имущества в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с ФИО1 в пользу ФИО1 компенсацию <данные изъяты> стоимости в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с ФИО1 в пользу ФИО1 судебные издержки: компенсацию оплаты услуг представителя <данные изъяты> рублей, возврат уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты>

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кочковскому району возбуждено исполнительное производство №, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 19-21, 25-27).

Оценивая довод административного ответчика о том, что постановление направлялось ДД.ММ.ГГГГ должнику, а также предоставленный список корреспонденции, направленной почтовой связью, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено почтовой корреспонденцией ФИО1, суд отвергает их, так как суду не предоставлены достоверные сведения о направлении постановления должнику, а также сведения о получении данного постановления. Указанный список корреспонденции не содержит оттисков почтовой службы о принятии писем на почте, список подписан должностным лицом без указания фамилии, имени, отчества. Журнал учета посетителей ОСП также не является таким доказательством. Поскольку на постановлении имеется отметка о том, что постановление получил ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данное постановление было получено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. Оценивая довод представителя истца о том, что это не ФИО1 получал постановление, суд отвергает его, так как постановления направляются только участвующим в исполнительном производстве лицам, в данном случае должнику, доказательств об ином суду не предоставлено.

Постановлением о взыскании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> коп., что составляет 7 % от взысканной суммы (л.д. 13,17). Постановление утверждено начальником отдела ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кочковскому району возбуждено исполнительное производство №, о взыскании исполнительного сбора с истца в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 14-15).

Оценивая довод административного ответчика о том, что постановление об исполнительном сборе утверждено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, считается вынесенным в указанную дату, и поэтому по истечении добровольного срока, суд отвергает по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а не с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, как указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем установленный в ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения самостоятельно не может быть изменен. Следовательно, срок для добровольного исполнения в данном случае истекает в ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, а утверждено начальником отдела ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока добровольного исполнения, суд приходит к выводу о его незаконности, так как оно нарушает права должника в связи с тем, что ему фактически не предоставлялся срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Суду не предоставлены сведения о получении должником копии обжалуемого постановления, о его наличии истцу стало известно из сведений сайта ФССП ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует распечатка с соответствующей датой, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное исковое заявление предъявлено истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении исполнительного производства в части его взыскания.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для отмены указанной меры предварительной защиты.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает, так как по делу приняты указанные меры принудительной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кочковскому району Новосибирской области по исполнительному производству №-ИП) в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для отмены меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и приостановления исполнительного производства в части его взыскания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области со дня составления в окончательной форме.

Судья -

Решение в окончательной форме составлено 27.01.2020.