Решение № 2А-1937/2017 2А-1937/2017~М-1908/2017 М-1908/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1937/2017

Дело № 2а-1937/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 28 августа 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием прокурора Размысловой Р.И.,

представителя административного истца - Территориальной избирательной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области к ФИО2 об отмене регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты,

установил:

Территориальная избирательная комиссия Кирово-Чепецкого района Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвертого созыва.

В обоснование требований указано, что 21.07.2017 в Территориальную избирательную комиссию Кирово-Чепецкого района Кировской области (далее - ТИК) поступило заявление ФИО2, <дата> г.р., о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвёртого созыва. В данном заявлении ФИО2 сообщил, что осужден по <данные изъяты> УК РФ, судимость снята в 2014 году. Постановлением ТИК Кирово-Чепецкого района Кировской области № 29/205 от 25.07.2017 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Кировского регионального отделения политической партии ЛДПР, был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвёртого созыва. 16.08.2017 в ТИК поступило письмо информационного центра УМВД России по Кировской области от 14.08.2017 № 41/3204, согласно которому ФИО2: осужден 16.05.2007 по <данные изъяты> УК РФ лишению свободы на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год 6 мес. со штрафом в размере 1000 руб. Судимость снята на основании ч.1 ст. 74 УК РФ; осужден 11.10.2010 по ч<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на 1 год 6 мес. условно с испытательным сроком на 1 год; осужден 19.03.2013 по <данные изъяты> УК РФ к исправительным работам на 10 мес. Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда от 19.02.2014 водворен в места лишения свободы на 2 мес. 16 дней. 30.05.2014 освобожден по отбытию наказания.

Таким образом, ФИО2 при предоставлении документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты представил сведения о наличии судимостей не в полном объеме, скрыв наличие судимостей по ряду статей УК РФ. Ссылаясь на ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», просят суд отменить, проведенную постановлением Территориальной избирательной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области от 25.07.2017 за № 29/205, регистрацию ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвертого созыва.

Представитель административного истца - Территориальной избирательной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области - ФИО1, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям в соответствии со ст. 55 КАС РФ, в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно телефонограммы при попытке извещения административного ответчика ФИО2 о дате и времени судебного заседания, установлено, что его сотовый телефон отключен.

Направленная в адрес административного ответчика телеграмма о дате и времени судебного заседания не вручена ответчику, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился.

Согласно ч. 2 ст. 243 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая пятидневный срок рассмотрения указанной категории дел, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика ФИО2

Суд, заслушав представителя административного истца, заслушав заключение помощника прокурора Размысловой Р.И., полагавшей заявленные требования законным и обоснованными, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 3 ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При этом обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Кандидат вправе уточнить сведения о себе, в том числе сведения о своей судимости, до рассмотрения вопроса о его регистрации. («Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)).

Согласно пп. «з», п. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 19.06.2017 №27/175 полномочия окружных избирательных комиссий сельских поселений возложены на территориальную избирательную комиссию Кирово-Чепецкого района при проведении выборов депутатов, в том числе и в Просницкой сельскую думу четвертого созыва.

21.07.2017 ФИО2 обратился с территориальную избирательную комиссию Кирово-Чепецкого района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района, указав в графе сведения о судимости кандидата: ст.<данные изъяты>, погашена в 2014 г.

Постановлением Территориальной избирательной комиссией Кирово-Чепецкого района Кировской области от 25.07.2017 №29/205 произведена регистрация кандидатов в депутаты сельских Дум Кирово-Чепецкого района четвертого созыва согласно приложению.

В приложении к вышеуказанному постановлению в качестве кандидата на выборы депутатов Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области указан ФИО2, <дата> года рождения, субъект выдвижения – Кировское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России.

Как следует из сведений информационного центра УМВД РФ по Кировской области, от 14.08.2014 №41/3204 о наличии судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, а также об административных правонарушениях по ст. ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ в отношении кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Кирово-Чепецкого района Кировской области, ФИО2, <дата> г.р., осужден Кирово-Чепецким районным судом:

1) 16.05.2007 по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на 2 года, условно с испытательным сроком на 1 год 6 мес. со штрафом в размере 1000 руб. Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда судимость снята на основании ч.1 ст. 74 УК РФ;

2) 11.10.2010 по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на 1 год 6 мес. условно с испытательным сроком на 1 год;

3) 19.03.2013 по <данные изъяты>, п. <данные изъяты> УК РФ к исправительным работам на 10 мес. Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда от 19.02.2014 водворен в места лишения свободы на 2 мес. 16 дней. 30.05.2014 освобожден по отбытию наказания.

Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, его зарегистрировавшей.

Обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, правовых оснований для снятия или погашения судимости.

Принимая во внимание, что сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пункт 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ), неуказание ФИО2 в своем заявлении от 21 июля 2017 г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвертого созыва по 10 мандатному избирательному округу сведений о наличии всех имеющихся судимостях и о датах их погашения является сокрытием кандидатом таких сведений.

Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Согласно ч. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Согласно ч. 4 ст. 241 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Нарушений вышеуказанных сроков, с учетом даты назначенных выборов, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт сокрытия кандидатом ФИО2 сведений о судимостях, в связи с чем у суда имеются в силу пп. «з», п. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основания для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвертого созыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Территориальной избирательной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области к ФИО2 об отмене регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Кировского регионального отделения политической партии ЛДПР, в качестве кандидата в депутаты Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области четвертого созыва, зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области № 29/205 от 25 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.