Решение № 2-1406/2019 2-1406/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-1406/2019

Дело №2-1406/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года г. Владивостока

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.,

с участием истца ФИО1

представителя Департамента труда и соц.развития ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

к Департаменту труда и социального развития Приморского края

о признании решения незаконным и обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Департаменту труда и социального развития Приморского края (далее – Департамент), в обоснование требований указав, что работал в Приморском заводе в должности слесаря, на неосвобожденной основе занимал должность секретаря комсомольской организации цеха №3 Приморского завода. 11.02.1981г. за успехи в выполнении десятой пятилетки ЦК ВЛКСМ награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Продолжительность его трудового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет более 39 лет; с 23.03.2017г. он является пенсионером. В октябре 2018г. при обращении в Департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ему было отказано в присвоении по причине того, что не имеется подтверждения записью в трудовой книжке факта, была ли его работа в комсомольской организации общественной нагрузкой, либо он являлся номенклатурным работником этой организации. Полагает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку действующим законодательством он не предусмотрен.

В связи с указанным, просил суд признать отказ незаконным и обязать Департамент труда и социального развития ПК присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно, пояснил, что его знакомые по работе на основании аналогичных документов уже несколько лет назад получили звание «Ветерана труда», и ему рассказали о такой возможности. Присвоение указанного звания необходимо ему для получения льгот по ЖКХ. На вопросы суда и представителя ответчика прояснил, что наградные значки вручались каждую пятилетку по линии ВЛКСМ именно за достижения в труде, что отражено в самом значке и удостоверении к нему. Сложившаяся судебная практика так же говорит о том, что его значок дает право на присвоение звания Ветеран труда. ВЛКСМ в Советское время являлась единственной партией и приравнивалась к государственной.

Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Полагала, что не имеется оснований для присвоения истцу звания, поскольку ВЛКСМ являлась общественной организацией, а не ведомственной.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу п."ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита, включая, социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон РФ "О ветеранах" устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах").

Статья 3 закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Так, п.2 указанной статьи Закона установлено, что за гражданами, которые по состоянии на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах", определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п.1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (п.1 Положения).

Согласно п.2 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Кроме этого Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянии на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч.3 ст.8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено, что ФИО1 работал в Приморском заводе в должности слесаря, на неосвобожденной основе занимал должность секретаря комсомольской организации цеха №3 Приморского завода.

Из представленного в материалы дела удостоверения следует, что ФИО1 11.02.1981г. награжден знаком «Молодой гвардеец пятилетки», выданного райкомом ВЛКСМ.

Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства, и предусматривающих в качестве обязательного условия нахождение в штате соответствующей общественной организации.

Знаком «Молодой гвардеец пятилетки" награждались комсомольцы, рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется.

В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, знак «Молодой гвардеец пятилетки». Знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 15.09.1997 г. №4545-СК, от 07.10.1998 г. за №5635 - КС (раздел 3 п.3) награды.. . ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций... Из указанных актов, а так же Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" следует, что союзное Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали полномочия по награждению работников указанными знаками, выданными районным Комитетом ВЛКСМ.

Таким образом, поскольку истцом в материалы дела представлен полный пакет документов, соответствующий требованиям законодательства, требование ФИО1 о признании решения Департамента труда и социального развития Приморского края от 02.11.2018г. незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,167,192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании решения незаконным и обязании присвоить звание, удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Приморского края от 02.11.2018г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Признать знак «Молодой гвардеец пятилетки», выданный ФИО1 11.02.1981г., основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 01 месяца с момента его изготовления в окончательном виде, с 12.03.2019г.

Судья Тарбеева В.Ю.