Решение № 2А-203/2020 2А-203/2020~М-2194/2020 М-2194/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-203/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Левочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кубыниной Е.О.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Востокрегионжилье) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск представителя военнослужащего войсковой части № ФИО3 об оспаривании отказа Востокрегионжилье в выдаче справки истцу о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором он просит суд признать незаконным отказ Востокрегионжилье в выдаче ФИО3 справки о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Востокрегионжилье выдать ФИО3 данную справку установленного образца о сдаче им вышеуказанного жилого помещения с указанием в ней о том, что данное жилое помещение он оставил родственникам.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца – ФИО1 в своем иске и в суде пояснил, что ФИО3 обратился в Востокрегионжилье с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, которая ему необходима для получения служебного жилья по новому месту прохождения им военной службы в <адрес>. В выдаче справки ему было отказано ответчиком, ввиду того, что ему (ФИО3) предоставлялась служебная квартира <адрес>. По решению <данные изъяты> суда <данные изъяты> он (ФИО3) был снят с регистрационного учета по указанному адресу. В данной квартире остались проживать бывшие члены его семьи. Таким образом, как указал ответчик, поскольку истцом не приложены к его заявлению документы, подтверждающие фактическое освобождение вышеупомянутого жилого помещения, то оснований для выдачи требуемой им справки, по мнению ответчика, не имеется. Данный отказ Востокрегионжилье, по его (Беспечного) мнению, является необоснованным и противоречит действующему законодательству РФ, поскольку вышеупомянутая квартира была фактически освобождена ФИО3 (истец расторг брак с супругой, он был снят с регистрационного учета по решению суда, выехал из квартиры с личными вещами). Более того, на данный момент данная квартира приватизирована бывшей супругой истца – ФИО11

Представитель начальника Востокрегионжилье – ФИО2 в суде заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, такой документ выдается после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Поскольку ранее предоставленное ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приватизировано бывшими членами его семьи и не подлежит сдаче, то основания для выдачи справки отсутствуют.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО3 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, предоставленного ему и членам его семьи (супруге – ФИО12. и сыну – ФИО13.) в период прохождения им военной службы по контракту в войсковой части № по ордеру № № г., выданному начальником <данные изъяты>. В данной квартире ФИО3 и члены его семьи – ФИО14. были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года. Брак между истцом и его супругой - ФИО15. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Как усматривается из вступивших в законную силу решений <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 соответственно по решению суда был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ года он был снят с регистрационного учета в данном жилом помещении. За бывшими членами семьи истца – ФИО16. было признано право пользования вышеназванным жилым помещением на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была приватизирована в равных долях бывшими членами семьи истца – ФИО17., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из сообщения заместителя начальника Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на его обращение по вопросу выдачи справки о сдаче жилья следует, что истцу разъясняется о том, что такая справка в соответствии с Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, выдается только после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Поскольку в ранее предоставленном ФИО3 жилом помещении, после снятия его с регистрационного учета, остались проживать бывшие члены его семьи, и ФИО3 не приложен документ, подтверждающий фактическое освобождение этого жилого помещения, то оснований для выдачи справки отсутствуют.

Вместе с тем, как видно из вышеупомянутого решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением <данные изъяты> в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» дом <данные изъяты>) передан в муниципальную собственность. Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, и в качестве служебной эта квартира не закреплена. Доказательств регистрации квартиры как служебной в органах государственной регистрации недвижимости суду не представлено. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что при передаче в муниципальную собственность жилого помещения - <адрес>, последнее утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем целевой характер предоставления жилого помещения в квартире в связи с работой утрачен.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для беспрепятственного осуществления гражданами своих жилищных прав.

Приказом Министра обороны РФ от № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении служебных жилых помещений.

Пунктом 17 Инструкции определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, они обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Как видно из приложения № 10 к Инструкции выдача указанной справки возможна в случаях сдачи жилого помещения, приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи можно сделать вывод о том, что разъяснение, содержащееся в пункте 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал (наименование органа, которому сдана квартира)». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Другое толкование и применение названных норм Инструкции приведет, по мнению суда, к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № 10 к Инструкции.

Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащим, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Минобороны России, и сдали его, но и тем, которые оставили его родственникам.

Как установлено в суде, ФИО3 реально освободил жилое помещение - <адрес> и выехал из него, но сдать данное жилье в настоящее время он не может, поскольку оно приватизировано бывшими членами его семьи. Кроме того, как было установлено судом, данная квартира была передана в ДД.ММ.ГГГГ году в муниципальную собственность, и в качестве служебной эта квартира в органах государственной регистрации недвижимости зарегистрирована не была. С момента передачи её в муниципальную собственность она утратила статус служебного, в связи с чем к ней применялся правовой режим, установленный для жилых помещений предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче ФИО3 справки о сдаче им жилого помещения является необоснованным, и считает необходимым обязать Востокрегионжилье выдать истцу указанную справку установленного образца, с указанием в ней о том, что жилое помещение - <адрес> он оставил родственникам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

решил:

административный иск представителя ФИО3 - ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Востокрегионжилье в выдаче ФИО3 справки о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в ней о том, что данное жилое помещение он оставил родственникам.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО3 справку установленного образца о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в ней о том, что данное жилое помещение он оставил родственникам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу

А.В. Лёвочкин