Определение № 5-104/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-104/2017

Дело № 5-104/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об

административном правонарушении и других

материалов дела в орган, составивший протокол

г. Тейково Ивановской области 16 июня 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» Ивановской области ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 370401001, юридический и фактический адрес: 155041, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тейковский районный суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» ФИО2 в отношении ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» <адрес> по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут ООО «Тейковское ДРП» <адрес> не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород в границах <адрес> в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно ровность покрытия проезжей части на отдельных участках данной автодороги не соответствует требованиям п. 3.1.3 ФИО3 50597-93 и превышает показатель ровности, допустимый по табл. 2 к п. 3.1.3 ФИО3 50597-93, а именно после приведения значений показаний прибора толчкомер ИР-2 к показаниям прибора ПКРС-2 значения составили: при движении по автодороге Ростов-Иваново-Нижний Новгород из <адрес> в сторону <адрес>: 71-72 км – 1426,2 см/км, 72-73 км – 1182 см/км, 73-74 км – 903,4 см/км, 74-75 км – 1125,2 см/км, 75-76 км – 1479 см/км, 76-77 км – 967,6 см/км, 78-79 км – 1099,2 см/км, 85-86 км – 901 см/км, 89-90 км – 1322 см/км, 90-91 км – 1115,8 см/км, 91-92 км – 1441,6 см/км, 92-93 км – 1352,8 см/км, 93-94 км – 945,8 см/км, 94-95 км – 1158 см/км, при движении по автодороге Ростов-Иваново-Нижний Новгород из <адрес> в сторону <адрес>:

70-71 км – 1538,8 см/км, 71-72 км – 1178 см/км, 72-73 км – 1143 см/км, 73-74 км – 2137 см/км, 74-75 км – 1809,4 см/км, 75-76 км – 1280 см/км, 76-77 км – 1170 см/км, 83-84 км – 902,8 см/км, 87-88 км – 2377,6 см/км, 88-89 км – 1345,8 см/км, 89-90 км – 1724,4 см/км, 90-91 км – 1335 см/км, 91-92 км – 919,6 см/км, 92-93 км – 1051,8 см/км, 93-94 км – 1394 см/км, что не соответствует требованиям п. 3.1.3 ФИО3 50597-93 и превышает показатель ровности, допустимый по табл. 2 к п. 3.1.3 ФИО3 50597-93, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к выводу о том, что они подлежат возвращению в ОГИБДД МО МВД России «Тейковский», неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочих обстоятельств, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

1. Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 161 указанного Перечня ФИО3 50597-93, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении применяется до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие ГОСТ 33220-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», в соответствии с п. 5.2.2. которого измерение продольной ровности дорожного покрытия измеряется, как приборами типа ПКРС-2, так и толчкомера и их показатели должны быть приведены к показателю IRI, а сама ровность должна не превышать значений, указанных в таблице 1 указанного пункта. При этом измерения показателя ровности осуществляются в соответствии с ГОСТ 33101.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении содержится ссылка на допущенное ООО «Тейковское ДРП» <адрес> нарушение требований п. 3.1.3 ФИО3 50597-93, а вопрос о возможности применения данного ГОСТа с учетом решения коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не разрешен.

2. Пунктами 4.6.1 - 4.6.7 ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» предусмотрены определенные требования к производству сплошных измерений ровности дорожного покрытия с помощью толчкомеров и оформления их результатов (в том числе применительно к отдельным категориям дорог и видам их покрытия).

Между тем, обстоятельства при которых производились измерения ровности дорожного покрытия, в акте выявленных недостатков в содержании автодороги не отражены, руководство по эксплуатации использованного при производстве измерений толчкомера к материалам дела не приобщено, объяснения от лиц, проводивших данные измерения по обстоятельствам их производства, к материалам дела не приложены.

3. К материалам дела не приобщены материалы (протоколы осмотра места совершения административного правонарушения, объяснения заинтересованных лиц) относительно внешнего состояния автомобильной дороги, в силу которого на ней имела место обнаруженная неровность, что имеет существенное значение по делу.

В соответствии с имеющимся деле государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тейковское ДРП» <адрес> обязано выполнять работы по содержанию автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Согласно п. 6 Классификатора работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № устранение деформаций и повреждений покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м относится к числу работ по содержанию автодороги.

Вместе с тем, согласно п. 5 вышеназванного Классификатора восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна, укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий; ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя относится к числу работ по ремонту дорог, что не охватывается предметом заключенного с ООО «Тейковское ДРП» <адрес> государственного контракта.

В этой связи невыполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги в случае наличия на ней неровности и необходимостью ее устранения посредством выполнения работ, указанных в п. 5 Классификатора, может исключать ответственность ООО «Тейковское ДРП» <адрес>.

4. В материалах дела имеется ответ на запрос в ОАО Саратовский научно-производственный центр «Росдортех», в котором указано на то, что прямой официальной формулы перевода показаний толчкомера к показаниям ПКРС-2 нет. Вместе с тем в указанном ответе приведена формула, которой рекомендовано руководствоваться для производства подсчета результатов проведенных измерений с помощью толчкомера применительно к показаниям ПКРС-2, что и было сделано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тейковское ДРП» <адрес>.

Между тем, в материалах дела отсутствуют объяснения специалистов в области дорожного хозяйства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог об обоснованности применения данной формулы и возможности ее применения к производству подсчета результатов, полученных с помощью толчкомера ИР-2, применительно к ПКРС-2. Факт подписания данного ответа генеральным директором ОАО Саратовский научно-производственный центр «Росдортех» не является достаточным основанием для вывода об обоснованности и правильности применения данной формулы, а равно для возможности использования полученной рекомендации при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные недостатки существенно препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тейковское ДРП» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 370401001, юридический и фактический адрес: 155041, <адрес>, в ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: С.С. Кочетков