Решение № 2А-412/2020 2А-5306/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-412/2020

№ 2а-412/2020

УИД 26RS0001-01-2019-008630-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Малиновской Ю.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца по ордеру и доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по СК о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по СК о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по уплате алиментов 29.01.2019.

В обоснование требований административный истец указал, что 04.06.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП по СК ФИО4 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>, по которому ФИО1 выступает должником, а ФИО3 - взыскателем. Должника ФИО1 судебный пристав ознакомила с указанным постановлением только 30.04.2019. Исполнительное производство возбуждено на основании соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, удостоверенного 06.02.2015 нотариусом по СГНО ФИО5, зарегистрированного в реестре <номер обезличен>.

29.01.2019 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района города Ставрополя было расторгнуто указанное соглашение об уплате алиментов на содержание ФИО6, <дата обезличена> года рождения, в связи с чем ФИО1 обратился к судебном приставу ФИО4 с заявлением о перерасчете задолженности.

20.05.2019 ФИО4 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам и произвела этот расчет за период с 01.04.2019 по 20.05.2019. При этом пристав руководствовалась только словами взыскателя, в связи с чем задолженность составила 158 677,42 руб. С указанной суммой ФИО1 не согласен, считает её завышенной и не основанной на законе. Считает, что перерасчет задолженности по уплате алиментов произведен не правильно. Пункт 3 соглашения устанавливает, что в случае изменения материального или семейного положения стороны, стороны вправе заключить дополнительное соглашение о соответствующем изменении размера алиментов. Материальное положение ФИО1 изменилось с 27.04.2018, когда ФИО1 был задержан правоохранительными органами в городе Ставрополе в подозрении совершения преступления, ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 27.07.2018 была изменена мера пресечения с заключения под стражу на домашний арест, сроком до 26.04.2019. Весь этот период ФИО1 не имел возможности работать и выполнять условия по оплате соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка. Материальное положение ФИО1 изменилось с 27.04.2019, а соглашение об уплате алиментов расторгнуто 29.01.2019. Административный истец считает, что с этого времени начисление алиментов в размере 15 000 руб. неправомерно. Об обжалуемом постановлении ему стало известно 11.06.2019, когда судебный пристав вручила его копию на приеме, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства.

Просит признать незаконными действия административного ответчика и обязать его устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по уплате алиментов 29.01.2019.

Административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру и доверенности ФИО2 поддержали административный иск и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик - представитель ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по СК, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что решение мирового судьи вступило в законную силу лишь 20.05.2019. Считает расчет, произведенный судебным приставом, верным, поскольку ею были представлены доказательства того, что 29.01.2019 решение не могло быть исполненным в связи с подачей ею апелляционной жалобы на решение мирового судьи.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по СК ФИО4, представитель заинтересованного лица УФССП по СК, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве», и статьей 113 Семейного кодекса РФ.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что 04.06.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № <адрес обезличен>1 от 06.02.2015, выданного нотариусом ФИО5, было возбуждено исполнительно производство <номер обезличен>/18/26045-ИП в отношении должника ФИО1 Предмет исполнения является взыскание алиментов на содержание сына. Взыскателем является ФИО3

Согласно п. 5.1 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16) в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебного приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам не реже одного раза в квартал, и оформлять соответствующим постановлением

В рамках исполнительного производства, 27.06.2018 судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. По состоянию на 27.06.2018 задолженность составила 448 500 руб.

23.01.2019 ФИО1 обратился к судебному приставу – исполнителю с заявлением о приобщении квитанций, подтверждающих оплату задолженности по алиментам.

29.01.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно данному постановлению задолженность за период с 01.03.2015 по 29.01.2019 составила 705 000 руб. В связи с частичной оплатой алиментных обязательств в размере 600 000 руб., задолженность по алиментам по состоянию на 31.01.2019 составила 105 000 руб.

В обоснование своего иска ФИО1 ссылается на решение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района города Ставрополя от 29.01.2019, которым было расторгнуто соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района города Ставрополя от 29.01.2019 расторгнуто соглашение об уплате алиментов на содержание сына ФИО6, <дата обезличена> года рождения, заключенное между ФИО1 и ФИО3

Из материалов исполнительного производства следует, что судебному приставу – исполнителю была предоставлена копия указанного решения без отметки о его вступлении в законную силу.

В связи с этим, судебным приставом – исполнителем на основании п. 5.1 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, 31 марта 2019 года вынесено постановление о расчете алиментов, согласно которому задолженность по алиментам по состоянию на 31.03.2019 составила 135 000 руб.

20.05.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность составила 157 677, 42 руб.

05.06.2019 судебному приставу – исполнителю ФИО1 были представлены копии решения мирового судьи от 29.01.2019 и апелляционного определения Ленинского районного суда города Ставрополя от 20.05.2019, которым решение мирового судьи оставлено без изменения.

Однако в связи с тем, что данные судебные акты не были надлежащим образом заверенными, на решении мирового судьи отсутствовала отметка о его вступлении в законную силу, отсутствовали оригинальные гербовые печати, судебный пристав – исполнитель приобщила их к материалам исполнительного производства для сведения.

Суд также принимает во внимание, что надлежащим образом заверенное вступившее в законную силу решение мирового судьи от 29.01.2019 также не было представлено административном истцом в суд в ходе рассмотрения дела.

В административном иске, ФИО1 ссылается на п. 3 соглашения, в котором указано, что в случае изменения материального или семейного положения сторон, стороны вправе заключить дополнительное соглашение о соответствующем изменении размера алиментов.

Однако, материалы исполнительного производства не содержат дополнительного соглашения, в связи с чем расчет задолженности был произведен судебным приставом на основании исходного нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, а именно в размере 15 000 руб. за каждый месяц.

В соответствии со ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Кроме того, судом отмечается, что в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах» полномочиями по совершению исполнительных действий по исполнению исполнительных документов наделен судебный пристав – исполнитель.

Следовательно, в данном случае надлежащим административным ответчиком по делу является судебный пристав – исполнитель ФИО4, чьи действия по расчету задолженности по алиментам оспаривает ФИО1, но не отдел судебных приставов по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо - судебный пристав исполнитель. Однако представитель административного истца настаивала на том, что административным ответчиком по настоящему делу должен быть отдел судебных приставов по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам.

В силу ст. 43 КАС РФ замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим производится с согласия административного истца. В судебном заседании административный истец и его представитель возражали против замены административного ответчика отдела судебных приставов по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам на надлежащего – судебного пристава – исполнителя ФИО4

Поскольку каких-либо доказательств относительно того, что судебным приставом-исполнителем были нарушены требования и нормы действующего законодательства при расчёте задолженности должника ФИО1 по алиментным обязательствам, материалы дела не содержат, административным истцом также не представлены, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по СК о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по уплате алиментов 29.01.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года.

Судья О.А. Поляков