Решение № 2А-59/2018 2А-59/2018 ~ М-192/2018 М-192/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-59/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-59/2018 г.

9 февраля 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре – Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

установил:

<данные изъяты> Чухно проходит военную службу по контракту в войсковой части № и его выслуга в календарном исчислении составляет свыше 23 лет.

2 ноября 2011 года жилищным органом Министерства обороны РФ ему на семью из четырёх человек (он, супруга и двое детей) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью – 52,92 кв.м.

В дальнейшем, в июне 2017 года, в связи с увеличением состава семьи (рождении дочери, ДД.ММ.ГГГГ Чухно обратился с заявлением в отдел №5 ФГКУ «Востокрегионжильё» г. Уссурийск с просьбой признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы в г. Уссурийске с составом семьи из 5 человек, однако в этом ему было отказано, в виду того, что его жена является участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Затем, решением начальника того же отдела от ДД.ММ.ГГГГ № Чухно принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом 4/5 доли по договору социального найма (42,34) кв.м. имеющейся у его семьи с составом семьи из 4 человек (он и 3 детей), без учета его супруги.

Полагая, что вышеуказанными действиями начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ г. Уссурийск были нарушены права административного истца, он оспорил их в суде, а также уточнив свои требования, просил суд признать их незаконными, обязать поставить его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом его, супруги и троих детей, по месту его прохождения военной службы (избранному месту жительства) в г. Уссурийске и взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кроме того, в судебном заседании Чухно, пояснил, что его супруга какого либо жилого помещения в собственности не имеет и право участника накопительно – ипотечной системы ею в настоящее время не реализовано, в связи с чем, он не правильно был признан начальником 5 отдела ФГКУ «Востокрегинжильё» г. Уссурийск нуждающимся в жилом помещении на состав семьи из 4 человек с учётом указанной 4/5 доли (42,34 кв.м.) жилого помещения имеющегося у его семьи по договору социального найма.

Представитель начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ г. Уссурийск ФИО1, в судебном заседании требования Чухно не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что в настоящее время последний принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения службы в г. Уссурийске Приморского края составом семьи 4 человека, с учётом имеющейся у его семьи 4/5 доли (42,34 кв.м.) жилого помещения по договору социального найма общей площадью 52,92 кв.м. по адресу: <адрес>. В принятии на учёт супруги заявителя – ФИО2 отказано, поскольку она является участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения с 17 апреля 2012 года. Также Чухно разъяснено, что он может реализовать право на получение жилищной субсидии при подаче в отдел соответствующих документов.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия начальника ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», будучи своевременно и надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания, явка которого не признана судом обязательной. При этом, его представитель ФИО4, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, просивший суд рассмотреть дело без его участия, направив в суд свои возражения, в которых он требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Исследованной в суде копией договора социального найма жилого помещения №25/01/02-81 от 2 ноября 2011 года подтверждается, что Чухно и членам его семьи (он, супруга и двое детей) в г. Уссурийске предоставлено жилое помещение – 2-х комн. квартира, общей площадью 52,92 кв.м.

При этом, как пояснил в суде Чухно, он и его семья была согласна с распределением данной квартиры с меньшой площадью, поскольку иного жилья не было и он нес дополнительные материальные затраты по съему жилья, что также было подтверждено представителем ответчика.

Согласно контракта о прохождении военной службы, срок его прохождения у Чухно заканчивается 14 мая 2018 года, а согласно справки войсковой части № от 6 июля 2017 года он планируется к увольнению с военной службы по истечении срока данного контракта.

Из копии справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, супруга истца ФИО2 является участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно решения начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегинжильё» г. Уссурийск от ДД.ММ.ГГГГ №, Чухно с составом семьи из 4 человек (он и трое детей) приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом 4/5 доли (42,34 кв. м.) имеющейся у семьи истца, по месту прохождения службы - г. Уссурийск.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 статьи 15 этого же Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом частями 4 и 5 статьи 50 ЖК, установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и её размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В свою очередь, согласно решения думы Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» её учётная норма составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В подпункте 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, как обстоятельство, влекущее за собой снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях указана утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, к которым в свою очередь относится и участие военнослужащих в НИС, поскольку Федеральным законом «О накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» установлено, что участникам НИС выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

Таким образом, вопреки доводам Чухно, о незаконности отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, следует, что он и члены его семьи в количестве 4 человек, без учёта его супруги, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечены жилым помещением по вышеуказанному адресу, общей площадью 52,92 кв.м., то есть более 48 кв.м. (на 4 человек), что превышает учётную норму площади жилого помещения на 4,92 кв. м. в Уссурийском городском округе. При этом, расчёт на основании действующего законодательства производился именно на 4 человек (без супруги), поскольку супруга истца является участником НИС, в связи с чем, не может быть обеспечена жилым помещением или жилищной субсидией как член семьи военнослужащего, так как она уже избрала иной путь реализации своего права на жилье, будучи включённой в реестр участников НИС, что в свою очередь не лишает её права на жилище, как члена семьи военнослужащего при условии исключения её из реестра участников НИС, чего при рассмотрении дела установлено не было.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также, в соответствии с п.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований Чухно, не подлежат взысканию в его пользу и понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 об оспаривании действий начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и в возмещении судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 14 февраля 2018 года.

Судья