Решение № 2-1493/2017 2-1493/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1493/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

Судьи Наконечниковой И.В.,

При секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ, МО МВД России «Рубцовский» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит взыскать с Министерства финансов РФ, МО МВД России «Рубцовский» денежную компенсацию причиненного морального вреда в сумме 200 000 руб..

В обоснование заявленных требований указывает, что содержался в ИВС МО МВД «Рубцовский» в период с ДД.ММ.ГГГГ. в условиях, унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические и нравственные страдания.

В ИВС МО МВД «Рубцовский» не было туалетов, стояли бочки; санузел не был огорожен, стоял ужасный запах из бака; на прогулку не выводили, так как не было прогулочных двориков; в камере находилась раковина без канализационного слива (вода смывалась в бак, в который справляли нужду); осужденных кормили с одной и той же посуды, что и больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных; пищу раздавал сотрудник без халата, перчаток; бак для выполнения нужды не обрабатывался, дезинфицирующие средства не выдавали; в камере было холодно, приходилось спать в верхней одежде; в камере был бетонный пол вместо деревянного; не было душа для мытья, в связи с чем от истца и его сокамерников исходил неприятный запах (осужденные должны принимать душ каждую неделю по графику).

Все указанное влечет нарушение его прав, гарантированных законом и приводит к страданиям и переживаниям в степени, превышающей неизбежный уровень страданий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился по уважительной причине, извещён, содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России, представителя не направил.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не представлено доказательств факта причинения ему нравственных страданий в результате незаконных виновных действий (бездействий) должностных лиц ИВС, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Полагает, что надлежащим ответчиком является МВД РФ.

Представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что истец содержался в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ., за период содержания с жалобами на состояние здоровья и условия содержания не обращался. Канализация была в виде выгребных ям. Вывод спецконтингента в туалет производится покамерно. В течение дня орготходы собираются в биотуалеты и выбрасываются в выгребную яму. Отсутствие камерного санитарного узла не противоречило действующему законодательству. В ИВС имеется прогулочный дворик, прожарочный шкаф. Посуда для инфекционно больных имелась, была промаркирована. Обработка посуды проводилась в 2-х емкостях, по инструкции. Раздача пищи производилась лицом, имеющим соответствующий допуск (разрешение). В некоторых камерах действительно имелись бетонные полы. Душ в наличии имелся, все подозреваемые и обвиняемые имели возможность помыться. Истцом пропущен срок исковой давности в 3 месяца.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по .....

ФИО1 просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного, по его мнению, ненадлежащими условиями его содержания в ИВС .... в период с ДД.ММ.ГГГГ., унижающими его достоинство.

Согласно ст. 136 УПК РФ иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ, случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

С учетом положений ст. ст. 151, 1099-1101, 1070-1071 ГК РФ надлежащим ответчиком по иску является Министерство Финансов РФ.

В силу ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ (Далее Закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

Согласно ст.9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

В силу ст. 15 Закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 22, 23 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Требования к медико-санитарному обеспечению в местах содержания под стражей установлены в статье 24 Закона №103-ФЗ. На администрацию указанных мест возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила) в соответствии со статьей 16 названного Закона регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с п.42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу п.122 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.п.130-133 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу закона, истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер компенсации вреда.

Как следует из ответа на запрос МО МВД России «Рубцовский», ФИО1 содержался в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» в период с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки регионального банка данных ГУ МВД России по .... следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был арестован по постановлению СО при РОВД .... (ч. 2 п. «А» ст. 166 УК РФ), дактилоформула составлена ИЗ 22/.... ДД.ММ.ГГГГ. осужден <данные изъяты> районным судом .... по ч.2 п. «А» ст. 166 УК РФ, 88 прим..2 ч.6 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 мес.. Дополнительные меры: ст. 73 УК РФ условный срок 1 год 6 мес..

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был арестован по постановлению СО при ОВД по .... ( ст. 161 ч.2 п. «АГ» УК РФ), дактилоформула составлена ИЗ 22/.... ДД.ММ.ГГГГ. осужден <данные изъяты> районным судом .... по ст. 166 ч.1 УК РФ, ст. 161 ч.2 п. «АГ» УК РФ, 88 ч.6 УК РФ, 69 ч.3 УК РФ к лишению свободы на срок 2 г. 8 мес..

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был арестован СУ при УВД по .... края (ст. 161 ч.2 п. «АГ» УК РФ, 161 ч.2 п. «АГ» УК РФ); дактилоформула составлена ИЗ 22/.... 09.07.2010г.; 01.12.2010г. осужден <данные изъяты> городским судом алтайского края (ст. 161 ч.2 п. «АГ» УК РФ, 161 ч.2 п. «АЖ» УК РФ, 69 ч.3 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Рубцовский», указанные даты подтверждены материалами дела.

Согласно акту обследования технической укрепленности от ДД.ММ.ГГГГ. г. ИВС УВД по .... в 12 камерах имеется бетонное покрытие, в 4 камерах- деревянное; унитазов нет, имеется душевая комната.

Из акта обследования технической укрепленности ИВС УВД по .... от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ИВС в наличии всего 17 камер; половое покрытие в 9 камерах- бетонное, в 8 камерах – деревянное; унитазов нет; имеется душевая комната общей площадью 16,2 кв.м..

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ИВС имеется прогулочный двор.

Согласно техническому паспорту, в каждой камере ИВС имеется принудительная (приточно-вытяжная) вентиляция, которая работает эффективно и включается каждый час на 10 минут.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю Центра Госсанэпиднадзора ГУВД .... от ДД.ММ.ГГГГ. посуда для инфекционно больных имелась, была промаркирована. Обработка посуды проводилась в 2-х емкостях, по инструкции. Канализация отсутствует.

Из отзыва МО МВД России «Рубцовский» следует, что всем подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставлялась подозреваемым и обвиняемым в светлое время суток на территории прогулочного двора, что подтверждается актом обследования ИВС от ДД.ММ.ГГГГ..

Канализация в камерах отсутствовала в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Вывод спецконтингента в туалет производится покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мороприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты и выбрасывались в выгребную яму, после чего баки обрабатывались 3% раствором хлорной извести.

В соответствии с п.2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам, дежурный по камере также обязан выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

ИВС ежегодно заключались договоры на оказание услуг по обеспечению трехразовым горячим питанием подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, обязательным условием указанных договоров была организация раздачи пищи в ИВС лицом, имеющим соответствующий допуск (разрешение).

Учитывая, что согласно Перечню документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, срок хранения первичной бухгалтерской документации, в том числе и хозяйственных договоров, составлял для книг учета лиц, содержащихся в ИВС, 5 лет. В связи с истечением срока хранения ИВС не может предоставить соответствующие договоры.

За периоды содержания ФИО1 с жалобами на состояние здоровья и условия содержания не обращался.

Из сообщения МО МВД России «Рубцовский» следует, что предоставить информацию об этапировании ФИО1 в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» не представляется возможным, так как нормативными документами, регламентирующими деятельность ОВД, хранение данных документов в ИВС не предусмотрено.

Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что имели место нарушения в части отсутствия в камерах ИВС санузлов, оборудования камер туалетом с соблюдением правил приватности.

Довод истца об отсутствии в камерах санузла с соблюдением требований приватности заслуживает внимания. Из представленных документов усматривается, что унитазы в ИВС .... на период содержания истца отсутствовали, канализация присутствовала в виде выгребных ям.

Довод истца о нарушении в камере ИВС температурного режима при рассмотрении дела не нашел подтверждения, представителем ответчика не представлено доказательств соответствия температурного режима норме.

Кроме того, при рассмотрении дела не представлено доказательств того, что сотрудник ИВС раздавал пищу без халата, перчаток, так как срок хранения соответствующей документации истек.

Из представленных сторонами доказательств не усматривается, в какой конкретно камере ИВС МО МВД России «Рубцовский» содержался истец, но представитель МО МВД России «Рубцовский»» в письменном отзыве соглашается, что в некоторых камерах ИВС действительно имелись бетонные полы вместо деревянных, что является нарушением. В 2007 г. из 16 камер в 12 камерах имелось бетонное покрытие пола, в 4 камерах- деревянное, в 2010 году из 17 камер в 9 камерах бетонное покрытие пола, в 8 камерах – деревянное.

Информация о фактах обращений истца с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС Управления МВД России по .... в материалах гражданского дела отсутствует.

По остальным доводам, ссылаясь на нарушение своих прав ненадлежащими условиями в период содержания в ИВС, не представлено достоверных доказательств в обоснование истцом требований в полном объеме.

Оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком частично не опровергнуты доводы истца о содержании его в ИВС .... в ДД.ММ.ГГГГ. в ненадлежащих условиях.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения прав истца ненадлежащими условиями содержания под стражей. Указанные обстоятельства сами по себе предполагают причинение истцу нравственных страданий, при этом вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Европейский Суд по правам человека признал нарушением ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной камере со многими другими заключенными. По мнению Европейского Суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (Постановления по делам "Лабзов против России" от ДД.ММ.ГГГГ, "Мамедова против России" от ДД.ММ.ГГГГ, "Калашников против России" от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основе оценки указанных обстоятельств, требований разумности и справедливости, учитывая период содержания (15 дн., 10 дн., 4 дн., 2 дн., 7 дн.), личность истца (наличие судимости), размер, подлежащий компенсации морального вреда судом определен в размере 4000 руб.. Требуемый истцом размер компенсации суд находит завышенным и не соответствующим обстоятельствам настоящего дела.

С учётом установленных по делу обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований в части.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения за защитой своих прав судом отклоняются по тем основаниям, что истцом предъявлены требования о защите неимущественных прав, на которые течение срока исковой давности (и срока обращения в суд) не распространяется. Ненадлежащие условие содержания приведены как основания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Финансов РФ удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В остальной части исковые требования, в том числе к МО МВД России «Рубцовский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова