Постановление № 5-9/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-9/2024

УИД: 66RS0017-01-2024-000443-33

Дело № 5-9/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Арти 23 мая 2024 г.

Судья Артинского районного суда Свердловской области Волкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В отношении ФИО3 УУП ОМВД России «Артинский» ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении, 22.05.2024 около 10 30 минут во время проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу <адрес> установлен гражданин республики Таджикистан ФИО3, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 27.01.2024 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации ( без действующей миграционной карты, патента), в нарушение положений ст. 5 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», пребывает по адресу с. Свердловское Артинского района Свердловской области ул. Космонавтов д. 10 кв.1 и уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает положения ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114 ФЗ «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснив, что проживает в Артинском районе у знакомых, документы не оформил из-за отсутствия необходимых денежных средств.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно пункта 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 22.05.2024 было установлено нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывание на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, срок действия миграционной карты истек, действительный патент отсутствует, что в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» свидетельствует о незаконности нахождения на территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, ФИО3 допустил нарушения требований статей 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5, 10 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте».

Указанные обстоятельства и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2024; объяснениями ФИО3 от 22.05.2024, согласно которых он является гражданином р. Таджикистан, с 2019 года проживает на территории РФ, супруги и детей не имеет, проживает за счет случайных заработков, с 03.05.2024 проживает в Артинском районе у ФИО1, 26.12.2023 получил патент, платеж осуществил 18.12.2023, более платежи не производил, т.к. не было денег, документы не продлил из-за собственной невнимательности; копией национального паспорта гражданина р.Таджикистан, бланком отрывной части бланка уведомления о прибытии с заявленным сроком пребывания до 25.03.2024; патентом, выданным 26.12.2023, чеком-ордером по оплате патента на сумму 5950 руб. от 18.12.2023; выписками из Базы данных на физическое лицо, из базы данных «Мигрант-1», АС ЦБДУИГ ФМС России, ИБДР, ИБДФ; письменными объяснениями ФИО1 от 22.05.2024, согласно которых она проживает по адресу <адрес>, 03.05.2024 к ней приехал ФИО3, который осуществлял у неё дома ремонт; протоколом о доставлении в ОМВД России «Артинский»; протоколом задержания.

С учетом указанных и исследованных доказательств, суд квалифицирует содеянное ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания в качестве обстоятельств смягчающих ответственность учитывается тот факт, что ФИО3 признал свою вину.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Родственников, проживающих на территории РФ, ФИО3 не имеет.

Как следует из материалов дела, ФИО3 каких-либо действий для получения документов, дающих возможность дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не совершал длительное время, не имеет официального источник дохода, уплату налогов не производит, недвижимого имущества, родственников, семьи на территории РФ не имеет.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что является оправданным с учетом предупреждения совершения ФИО3 новых правонарушений.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО3 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Помещение ФИО3 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации на срок 90 срок не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям п.4 ст. 3.10. КоАП РФ и является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе, отсутствия у ФИО3 финансовой возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО3 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу).

До момента выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (г. <адрес> Горнистов 15/4).

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, т.е. с 23.05.2024 по 20.08.2024 включительно.

Доставление ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу возложить на Артинский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России «Артинский»), ИНН <***>, КПП 661901001, р/с: <***>, кор.счет: 40102810645370000054, Наименование банка: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 016577551, ОКТМО: 65704000, КБК: 18811601181019000140, УИН: 188804662240416698380.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Артинский районный суд Свердловской области по адресу 623340 п. Арти Артинского района Свердловской области ул.Ленина д.98.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>