Постановление № 5-1508/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1508/2021

Дело № 5-1508/2021

УИД 75MS0003-01-2021-001351-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ИНН<***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2021 Читинским межрайонным природоохранным прокурором советником юстиции Александровой Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ФИО1 действующий на основании доверенности от 05.04.2021, согласившись с пропуском срока для ответа по выданному представлению, просил учесть большую загруженность Министерства природных ресурсов Забайкальского края, в действиях Министерства не было умысла.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нажмитдинов У.А., действующий на основании прав по должности, полагает вину Министерства установленной, поскольку требование Представления в установленный срок не исполнено, при этом нарушение срока является значительным.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела Природоохранной прокуратурой во исполнение приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка подведомственного Министерству КГСАУ «Забайкаллесхоз», в ходе которой в деятельности Министерства выявлены нарушения.

По вышеуказанным основаниям природоохранным прокурором 10.03.2021 в Министерство внесено представление об устранении нарушений закона № 07-20а-2021 с требованиями:

Безотлагательно рассмотреть настоящее представление, уведомив Читинскую межрайонную природоохранную прокуратуру о дате и месте его рассмотрения;

Принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

О результатах рассмотрения представления, принятыхконкретных мерах по устранению нарушений федерального законодательства письменно информировать Читинского межрайонного природоохранного прокурора в установленный законом месячный срок.

Согласно информации Министерства, представление прокурора от 10.03.2021 зарегистрировано Министерство в системе электронного документооборота (СЭД) Правительства Забайкальского края от 16.03.2021 №3907 (л.д.40)

В срок до 16.04.2021 ответ в прокуратуру не представлен. Информация о результатах рассмотрения указанного представления в адрес природоохранной прокуратуры поступила только 12.05.2021.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении содержатся доказательства, подтверждающие тот факт, что Министерством природных ресурсов Забайкальского края было известно о вынесении Природоохранной прокуратурой указанного выше представления, а также о содержании этого представления, а следовательно, наличие умысла на его неисполнение.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3), представлением прокурора (л.д. 5-12), ответом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 11.05.2021 №05/8331 (л.д.13-28) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточным для установления вины Министерства природных ресурсов Забайкальского края в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения Министерства природных ресурсов Забайкальского края от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Амурская бассейновая природоохранная прокуратура), л/с <***>

БИК 010813050,

ИНН <***>

КПП 272101001,

Счет 03211643000000012200

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А.Маркова