Решение № 2А-3143/2021 2А-3143/2021~М-2582/2021 М-2582/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-3143/2021

УИД 61RS0022-01-2021-005223-55

№ 2а-3143/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.06.2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении указано, что в марте 2021 года ФИО1, обратился в отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу с заявлением о регистрации своей супруги ФИО2, <дата>., по адресу места совместного проживания: город <адрес>.

В соответствие с требованиями разд. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, ФИО1 кроме заявления были представлены следующие документы: справка из Бюро Технической Инвентаризации о собственниках домовладения по адресу: <адрес> договор купли-продажи жилых домов и хозяйственных помещений, расположенных по адресу: <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые дома и хозяйственные помещения по адресу: <адрес>, паспорт на имя ФИО1, паспорт на имя ФИО2, свидетельство о заключении брака, согласие сособственников (совладельцев) домовладения, проживающих по адресу: <адрес>.

«01» апреля 2021 года руководитель отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу отказал в регистрации ФИО2 по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В обосновании отказа было указано на то, что сособственники вышеуказанного жилого помещения, а именно: ФИО3 и ФИО6, не предоставили заявления об их согласии на регистрацию ФИО2 в жилом помещении. Административный истец, считает подобный отказ незаконным, нарушающим законное право на регистрацию и совместное проживание со своей супругой по адресу: <адрес> по тем основаниям, что получить согласие от ФИО3 и от ФИО6 на регистрацию ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> не представляется возможным, ввиду того, что ФИО6, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения - не проживали, по причине их смерти.

По мнению административного истца, имеются законные основания для регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, без письменного согласия покойного ФИО3 и покойной ФИО6. При этом, реально проживающие по адресу: <адрес>, сособственники данного жилого помещения не возражают против вселения и регистрации ФИО2 в жилом помещении, принадлежащем административному истцу, на праве собственности. Отказ руководителя отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу в регистрации ФИО2 по месту проживания в жилом помещении, принадлежащем её супругу на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес> является незаконным, нарушает права на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает ФИО1 права на законных основаниях проживать в указанном жилом помещении совместно со своей супругой.

Административный истец просит суд признать незаконным решение от 01.04.2021 года отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу об отказе ФИО1 в постановке на регистрационный учет его супруги ФИО2, <дата> года рождения, по адресу: <адрес>, и обязать отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу зарегистрировать ФИО2, <дата> года рождения, по адресу места жительства: <адрес>, г. <адрес>.

В судебном заседании стороны не участвовали, о дате, времени и месте его проведения извещались.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных названным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как установлено судом, административному истцу ФИО1 принадлежит 1/9 доля домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Из справки МУП «БТИ» следует, что остальные доли принадлежат ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также ФИО3 и ФИО6

В марте 2021 года ФИО1, обратился в отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу с заявлением о регистрации своей супруги ФИО2, <дата> г.р., по адресу места совместного проживания: город <адрес>.

В соответствие с требованиями разд. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, ФИО1 кроме заявления были представлены следующие документы: справка из Бюро Технической Инвентаризации о собственниках домовладения по адресу: <адрес>, договор купли-продажи жилых домов и хозяйственных помещений, расположенных по адресу: <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые дома и хозяйственные помещения по адресу: <адрес>, паспорт на имя ФИО1, паспорт на имя ФИО2, свидетельство о заключении брака, согласие сособственников (совладельцев) домовладения, проживающих по адресу: <адрес>

«01» апреля 2021 года руководитель отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу свои решением отказал в регистрации ФИО2 по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В обосновании отказа было указано на то, что сособственники вышеуказанного жилого помещения, а именно: ФИО3 и ФИО6, не предоставили заявления об их согласии на регистрацию ФИО2 в жилом помещении. Иные мотивы отказа не указаны.

Давая оценку решению руководителя отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу, суд считает отказ незаконным, по тем основаниям, что получить согласие от ФИО3 и от ФИО6 на регистрацию ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> не представляется возможным, по причине их смерти ФИО6, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения. ОЗАГС г. Таганрога направил суду копии актовых записей о смерти ФИО3 и ФИО6

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент).

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49.4 Административного регламента определено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Таким образом, отказ руководителя отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу в регистрации ФИО2 по месту проживания в жилом помещении, принадлежащем её супругу на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес>, 9-й Переулок, 19 является незаконным, нарушает права на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает ФИО1 права на законных основаниях проживать в указанном жилом помещении совместно со своей супругой.

Суд считает, что имеются законные основания для регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> без письменного согласия покойного ФИО5 и покойной ФИО4. Проживающие по адресу: <адрес> сособственники данного жилого помещения не возражают против вселения и регистрации ФИО2 в жилом помещении, принадлежащем административному истцу, на праве собственности. Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и обязания административного ответчика незамедлительно зарегистрировать ФИО2, <дата> года рождения, по адресу места жительства: <адрес>, г. <адрес> после вступления решения суда в законную силу.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделению №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение от 01.04.2021 года отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу об отказе ФИО1 в постановке на регистрационный учет его супруги ФИО2, <дата> года рождения, по адресу: <адрес>.

Обязать отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу незамедлительно зарегистрировать ФИО2, <дата> года рождения, по адресу места жительства: <адрес> после вступления решения суда в законную силу.

Суд разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Семеняченко А.В.