Решение № 12-1161/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 12-1161/2019

59RS0004-01-2019-000151-44

Дело №12-1161/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – исполняющего обязанности начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Б.М.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, проживающей по адресу: <Адрес>, работающей исполняющим обязанности начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (далее по тексту УФК по Пермскому краю) Б.М.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми (далее по тексту УЖО администрации г. Перми), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Должностное лицо ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что представление было рассмотрено УЖО администрации города Перми, в связи с чем в адрес УФК по Пермскому краю был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому извещению получено УФК по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ). По смыслу ч.2 ст.270.2 БК РФ, законность представления означает, что указанные в нем требования должны быть реально исполнимыми, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Обжалуемое представление не содержит указания на какие-либо конкретные действия, которые должно совершить УЖО администрации г. Перми для устранения причин и условий указанного в нем нарушения бюджетного законодательства. УЖО администрации г. Перми фактически было рассмотрено оспариваемое представление в срок, установленный в представлении. Кроме того, не уведомление в установленный срок о принятых мерах по исполнению представления не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержала требования и доводы жалобы.

Представитель УФК по Пермскому краю судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа УФК по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении плановой выездной проверки в Управлении жилищных отношений администрации города Перми» проведена плановая выездная проверка использования средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставленных для пересечения граждан из аварийного жилищного фонда и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» за 2017 год в УЖО администрации г. Перми. По результатам проверки начальнику УЖО администрации города Перми направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием рассмотреть информацию о выявленных проверкой нарушениях и принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения представления № от ДД.ММ.ГГГГ следует считать 30 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на основании положений ч.2 ст.270.2 Бюджетного кодекса РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Арбитражного суда Пермского края об отказе в удовлетворении заявления УЖО администрации г. Перми о признании представления незаконным, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Фактически УЖО администрации г. Перми уведомило УФК по Пермскому краю о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах по устранению причин и условий их совершения письмом № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного представлением № от ДД.ММ.ГГГГ срока на 3 дня. Таким образом, ФИО1, являясь исполняющим обязанности начальника УЖО администрации г. Перми, уведомила УФК по Пермскому краю о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, а также о принятых мерах по устранению причин и условий их совершения, с нарушением установленного срока на 3 дня.

По факту выявленного нарушения в отношении должностного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Доказательства принятия должностным лицом ФИО1 всех зависящих от нее мер по недопущению совершения административного правонарушения отсутствуют, факт правонарушения выявлен в результате проверки, проведённой в отношении УЖО администрации г. Перми, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в УЖО администрации г. Перми вынесено представление № о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, а также о принятии мер по устранению причин и условий их совершения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного должностным лицом ФИО1 правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что УЖО администрации г. Перми представление было рассмотрено фактически в срок, установленный в самом представлении, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, а напротив, опровергаются представленными материалами дела, в частности письмом о рассмотрении представления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в УФК по Пермскому краю лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Указание в жалобе на то, что представление было рассмотрено УЖО администрации города Перми, в связи с чем в адрес УФК по Пермскому краю был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому извещению получено УФК по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ) не свидетельствует о выполнении в установленный срок представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод заявителя о том, что представление не содержит указания на какие-либо конкретные действия, которые должно совершить УЖО администрации г. Перми для устранения причин и условий указанного в нем нарушения бюджетного законодательства, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку до настоящего времени указанное представление в установленном порядке незаконным признано не было.

Кроме того, решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований УЖО администрации г. Перми о признании недействительным представления № от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указание в жалобе на то, что не уведомление в установленный срок о принятых мерах по исполнению представления не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, признается судом несостоятельным, поскольку должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности именно за невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Б.М.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – исполняющего обязанности начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми ФИО1 к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – п/п. <данные изъяты>

<данные изъяты>