Решение № 2-1210/2017 2-1210/2017~М-1052/2017 М-1052/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1210/2017

Дело № 2-1210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 20 декабря 2017г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале от 25.10.2017г. № 357256/17 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования) и дней отдыха, предоставленных за сдачу крови. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии истец считает незаконным, не соответствующим действующим нормативным правовым актам. На дату обращения в УПФ РФ в г.Суздале - 25.08.2017г. её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения (в <данные изъяты>») составил более требуемых по Федеральному закону «О страховых пенсиях» 30 лет. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области включить в её специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования) - с 13.04.1998г. по 13.05.1998г., с 03.03.2003г. по 04.04.2003г., с 18.10.2007г. по 19.11.2007г., с 02.04.2012г. по 04.05.2012г.; дни отдыха, предоставленные ей за сдачу крови, - 18.06.1993г., 2 дня к отпуску с 19.07.1996г., 30.03.1997г., с 23.11.1997г. по 26.11.1997г., 24.01.1999г., 10 дней с 29.09.1999г., 6 дней с 15.09.2000г., 21.10.2000г., с 11.07.2001г. по 14.07.2001г., 10.03.2002г., 07.07.2002г., с 15.10.2002г. по 20.10.2002г., 05.05.2003г., 25.05.2003г., с 14.11.2003г. по 17.11.2003г., 27.08.2004г., с 22.11.2004г. по 30.11.2004г., с 19.11.2005г. по 02.12.2005г., с 06.12.2007г. по 11.12.2007г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 14.12.2008г. по 15.12.2008г., 23.11.2009г., 26.09.2010г., 01.01.2011г., 19.11.2012г.; обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения - с 25.08.2017г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, считает, что решением Управления Пенсионного фонда из её специального стажа необоснованно исключены указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу крови.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу крови не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

25.08.2017г. ФИО1 в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

25.10.2017г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии № ###, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что из периода работы с 04.01.1993г. по 03.08.1993г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры приемного отделения исключается 18.06.1993г. - день отдыха за сдачу донорской крови; из периода работы с 01.11.1993г. по 31.03.1999г. в Суздальской ЦРБ в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры постовой исключаются: 2 дня к отпуску с 19.07.1996г., 30.03.1997г., с 23.11.1997г. по 26.11.1997г., 24.01.1999г. - дни отдыха за сдачу крови; с 13.04.1998г. по 13.05.1998г. - курсы повышения квалификации; из периода работы с 01.04.1999г. по 07.08.2013г. в МУЗ «<данные изъяты>» в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры палатной исключаются: 10 дней с 29.09.1999г., 6 дней с 15.09.2000г., 21.10.2000г., с 11.07.2001г. по 14.07.2001г., 10.03.2002г., 07.07.2002г., с 15.10.2002г. по 20.10.2002г., 05.05.2003г., 25.05.2003г., с 14.11.2003г. по 17.11.2003г., 27.08.2004г., с 22.11.2004г. по 30.11.2004г., с 19.11.2005г. по 02.12.2005г., с 06.12.2007г. по 11.12.2007г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 14.12.2008г. по 15.12.2008г., 23.11.2009г., 26.09.2010г., 01.01.2011г., 19.11.2012г. - дни отдыха за сдачу крови; с 03.03.2003г. по 04.04.2003г., с 18.10.2007г. по 19.11.2007г., с 02.04.2012г. по 04.05.2012г. - курсы повышения квалификации, так как включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516. По имеющимся документам специальный стаж ФИО1, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 29 лет 4 месяца 29 дней - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указаны медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), среди наименования учреждений - больницы всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 после окончания в 1987 году <данные изъяты> медицинского училища с 03.07.1987г. принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры терапевтического отделения, с 04.01.1993г. переведена на должность медсестры приемного отделения, с 04.08.1993г. работала палатной медсестрой терапевтического отделения, с 01.11.1993г. работала постовой медсестрой терапевтического отделения, с 01.04.1999г. в терапевтическом отделении в должности палатной медсестры, с 03.10.2013г. переведена в поликлинику в наркологический кабинет на должность медицинской сестры, работает в данной должности до настоящего времени. Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» с 01.01.2012г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «<данные изъяты>» (с 01.09.2015г. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «<данные изъяты>»).

Работа ФИО1 в спорные периоды в указанных должностях, её нахождение на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования), предоставление её дней отдыха за сдачу донорской крови также подтверждается справкой, уточняющей специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», от 06.10.2017г., выданной ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница».

В период своей трудовой деятельности в указанном учреждении здравоохранения ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (циклы усовершенствования): с 13.04.1998г. по 13.05.1998г., с 03.03.2003г. по 04.04.2003г., с 18.10.2007г. по 19.11.2007г., с 02.04.2012г. по 04.05.2012г., при этом данные периоды были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ранее действовавшим Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994г. № 286, утратившим силу 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (циклах усовершенствования): с 13.04.1998г. по 13.05.1998г., с 03.03.2003г. по 04.04.2003г., с 18.10.2007г. по 19.11.2007г., с 02.04.2012г. по 04.05.2012г. (всего 4 месяца 8 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период своей трудовой деятельности в учреждении здравоохранения ФИО1 являлась донором крови, при этом дни отдыха за сдачу крови - 18.06.1993г., 2 дня к отпуску с 19.07.1996г., 30.03.1997г., с 23.11.1997г. по 26.11.1997г., 24.01.1999г., 10 дней с 29.09.1999г., 6 дней с 15.09.2000г., 21.10.2000г., с 11.07.2001г. по 14.07.2001г., 10.03.2002г., 07.07.2002г.,с 15.10.2002г. по 20.10.2002г., 05.05.2003г., 25.05.2003г., с 14.11.2003г. по 17.11.2003г., 27.08.2004г., с 22.11.2004г. по 30.11.2004г., с 19.11.2005г. по 02.12.2005г., с 06.12.2007г. по 11.12.2007г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 14.12.2008г. по 15.12.2008г., 23.11.2009г., 26.09.2010г., 01.01.2011г., 19.11.2012г. были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Согласно ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998г. № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, указанные дни отдыха за сдачу крови (всего 2 месяца 22 дня) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального стажа ФИО1, который не оспаривается ответчиком, составляет 29 лет 4 месяца 29 дней.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 7 месяцев.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 25.08.2017г. составил 29 лет 11 месяцев 29 дней, а с учетом её дальнейшей работы в ГБУЗ Владимирской области «<...><...>» в должности медицинской сестры в поликлинике в наркологическом кабинете, в том числе 25.08.2017г. (1 день), специальный трудовой стаж составил 30 лет и право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у неё возникло с 26.08.2017г.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы в Суздальской центральной районной больнице (с 02.11.1994г. - МУЗ «<данные изъяты>», с 01.01.2012г. - ГБУЗ Владимирской области «<данные изъяты>»):

в должности медицинской сестры приемного отделения 18.06.1993г. - день отдыха за сдачу крови;

в должности медицинской сестры постовой в терапевтическом отделении 2 дня к отпуску с 19.07.1996г., 30.03.1997г., с 23.11.1997г. по 26.11.1997г., 24.01.1999г. - дни отдыха за сдачу крови; с 13.04.1998г. по 13.05.1998г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении 10 дней с 29.09.1999г., 6 дней с 15.09.2000г., 21.10.2000г., с 11.07.2001г. по 14.07.2001г., 10.03.2002г., 07.07.2002г., с 15.10.2002г. по 20.10.2002г., 05.05.2003г., 25.05.2003г., с 14.11.2003г. по 17.11.2003г., 27.08.2004г., с 22.11.2004г. по 30.11.2004г., с 19.11.2005г. по 02.12.2005г., с 06.12.2007г. по 11.12.2007г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 14.12.2008г. по 15.12.2008г., 23.11.2009г., 26.09.2010г., 01.01.2011г., 19.11.2012г. - дни отдыха за сдачу крови; с 03.03.2003г. по 04.04.2003г., с 18.10.2007г. по 19.11.2007г., с 02.04.2012г. по 04.05.2012г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017г.