Решение № 2-421/2025 2-421/2025~М-314/2025 М-314/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-421/2025

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заставской И.И.,

при секретаре Вылегжаниной Ю.С.,

c участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения лицу, имеющему статус сироты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> об обязывании администрации <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>. В соответствии с действующим законодательством РФ относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мама ФИО3. Об отце ничего неизвестно, поскольку он не вписан в свидетельство о рождении. Его опекуном была назначена бабушка - ФИО4. Как сирота, на момент предъявления требований в суд, он состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а. В настоящее время истец постоянно проживает и зарегистрирован в доме дедушки. <адрес>,7 кв.м, дом находится в ужасном состоянии. На жилплощади проживает еще 4 человека, что подтверждается копией домовой книги. На каждого проживающего приходится менее 6 кв.м жилой площади, что не соответствует нормам площади жилого помещения в НСО. Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не предоставил. В ответ на визит истца в администрацию р.<адрес> ему сообщили, что он стоит в очереди под №.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения, в которых указала, что ФИО1 постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в данном списке - 59. <адрес> выполняет возложенные на неё государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и лиц их из числа в полном объеме, надлежащим образом. Администрация приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества денежных средств субвенции, выделенной на определенный финансовый год из бюджета <адрес>. Все выделенные в 2020-2025 годах субвенции были израсходованы в полном объеме на приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за счет которых:

в 2022 году приобретено 6 жилых помещений;

в 2023 году приобретено 8 жилых помещений, выдан 1 жилищный сертификат;

в 2024 году приобретено 21 жилое помещение, выдано 6 жилищных сертификатов.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» с изменениями и дополнениями, бюджету <адрес> на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, выделено денежных средств в размере 55 337 300 рублей, в том числе 282 100 рублей на оплату взноса на капитальный ремонт жилых помещений, предоставленных лицам данной категории. Численность детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению в 2025 году благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также приобретенными жилыми помещениями за счет социальной выплаты на приобретение жилых помещений - 14 человек. В настоящее время выделенные бюджетные средства полностью освоены, приобретено и предоставлено 12 жилых помещений, выдано 2 жилищных сертификата.

<адрес> регулярно, в установленные бюджетным законодательством сроки, подаются заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам на очередной финансовый год и плановый период, а также ведется переписка с уполномоченным органом о выделении дополнительных средств для приобретения жилых помещений для детей- сирот.

<адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год. Однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ число лиц, состоящих на учете по категории «дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в администрации <адрес>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, составляет 166, из которых у 107 возникло право на получение жилых помещений.

<адрес> полагает, что предоставлением жилого помещения истцу по судебному решению во внеочередном порядке будут нарушены права других детей данной категории, обладающие такими же правами, как и истец, состоящих в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нарушен принцип социальной справедливости.

Кроме того, ответчик полагает, что истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или члены его семьи, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма.

Также, ответчик полагает, что площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, составляет 30 кв.м, а не 33 кв.м.

Поскольку ФИО1 был включен в список лиц из числа детей сирот, на обеспечение жилым помещением в 2019 году, на него распространяются положения ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которой предусмотрено, что не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Помимо этого, ответчик возражает против довода истца об обеспечении жилым помещением за счет районного бюджета.

Также ответчик возражает против требований истца о взыскании судебных расходов в размере 3000 рублей по оплате госпошлины по следующим основаниям.

Из искового заявления ФИО1 и приложенных к нему документов видно, что необходимость рассмотрения дела в суде связана не с незаконностью действий органа местного самоуправления, а с желанием истца получить жилое помещение во внеочередном порядке.

Данных о том, что ответчик в лице администрации <адрес> препятствовала истцу получить жилое помещение в установленном порядке, не имеется.

Таким образом, расходы понесены истцом добровольно, в связи с желанием получить жилое помещение во внеочередном порядке по судебному решению, а не в связи с нарушением его прав органом местного самоуправления, в связи с чем не могут быть отнесены на счет ответчика.

При назначении судебного заседания в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социального развития <адрес> и отдел опеки и попечительства администрации <адрес>.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета <адрес>. Таким образом, требования истца о предоставлении жилого помещения за счет средств районного бюджета не могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о рождении серии № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, о чем отделом ЗАГС территориальной администрации <адрес> составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе отец стоит прочерк, в графе мать – ФИО3.

Из свидетельства о смерти серии I-ЕТ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем отделом ЗАГС территориальной администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетнего внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 23.05.2025 № №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах отдельного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Из ответа администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда рабочего поселка <адрес> по договору социального найма.

Согласно ответу администрации рабочего поселка, <адрес>, по данным администрации муниципального образования р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов), расположенных на территории МО р.<адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения, в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) редоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ОЗ) предусматривает, что етям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.

Однако, согласно ч. 2 ст. 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О внесении изменения в статью <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятого постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №), Не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, подтверждается, что у ФИО1. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.

По смыслу изложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал свое право на получение жилого помещения до принятия закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, то он имеет право на обеспечение жилым помещением исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, заявленные исковые требования в части предоставления жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку, в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а он её ошибочно оплатил, то государственная пошлина в уплаченном размере - 3000 рублей подлежит возврату истцу из местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> (№) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу р.<адрес> (паспорт серии 5023 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №) жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

Возвратить из местного бюджета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Заставская