Постановление № 5-99/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-99/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2017 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Пронькин А.И.,

с участием: старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Сладковой С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Стройинжениринг» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

Прокуратурой Никольского района в период с <дата> по <дата> проведена проверка ООО «Стройинжениринг», в части соблюдения требований законодательства в сфере работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что <дата> между администрацией г.Никольска Пензенской области и ООО «Стройинжениринг» заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования в г.Никольске Никольского района Пензенской области на сумму <данные изъяты> рублей.

Согласно контракту, подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием, локальным сметным расчетом, которые являются неотъемлемой частью Контракта, выполнить собственными силами и/или привлеченными силами и средствами работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования в г.Никольске Никольского района Пензенской области, а Заказчик обязуется обеспечить приемку выполненных работ и их оплату в соответствии с условиями Контракта.

Место выполнения работ: <адрес>.

Срок выполнения работ согласно п.8.1 Контракта, не позднее <дата>.

Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на <дата> ремонт дорог по <адрес> не завершен.

Административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>.

Административное правонарушение совершено <дата>, выявлено - <дата>.

Генеральный директор ООО «Стройинжениринг», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Суд, выслушав мнения сторон, полагавших продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося генерального директора ООО «Стройинжениринг», принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Статьей 6 Федерального закона от <дата> №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч.1 ст.95 Федерального закона от <дата> №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона от <дата> №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч.7 ст.7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в постановлении.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 показал, что между администрацией г.Никольска и ООО «Стройинжениринг» был заключен контракт на ремонт дорог общественного пользования. Срок выполнения работ согласно п.8.1 Контракта, не позднее <дата>. К указанному сроку, то есть к 15 июня были проведены ремонтные работы на улицах <адрес>, но данные работы проведены были некачественно с явными нарушениями и были в последствии переделаны. На улицах <адрес> работы не начинались. Он как глава администрации города Никольска вынужден был обратиться письменно с претензиями к руководителю ООО «Стройинжениринг», а в последующем и в прокуратуру Никольского района.

Вина генерального директора ООО «Стройинжениринг» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением <№> о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>,

- муниципальным контрактом <№> на ремонт дорог общего пользования в г.Никольске Никольского района Пензенской области от <дата>, исходя из которого, срок выполнения работ согласно п. 8.1 Контракта не позднее <дата>,

-актом проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, а также законодательства о безопасности дорожного движения с фототаблицей от <дата> которым установлено, что прокуратурой Никольского района проведена проверка выполнения контракта по ремонту дорог с участием действующего по доверенности представителя ООО «Стройинжениринг» ФИО3 и установлено, что на улицах <адрес> ремонт дорог не завершён, что закреплено подписью представителя, приложены фототаблицы;

-письменными объяснениями ФИО3,

-письмом главы администрации <адрес><№> от <дата>,

-заключением ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области», установлено, что строительно-монтажные работы, выполненные генподрядной организацией ООО «Стройинжениринг» по ремонту автомобильных дорог общего пользования в г.Никольске Никольского района Пензенской области по <адрес> не соответствуют требованиям СНиП <дата>-85 «Автомобильные дороги». Представленные справка о стоимости выполненных работ и акты проверки выполненных работ не могут быть завизированы и оплачены. Согласно результатам испытания кернов, взятых из асфальтобетонного покрытия на <адрес>, проведенных ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», образцы из покрытий не удовлетворяют требованиям ГОСТ 9128-2013 по водонасыщению.

С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что выявленное нарушение требований законодательства ущемляет права граждан на безопасность их жизни и здоровья, суд квалифицирует действия генерального директора ООО «Стройинжениринг» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, т.е. действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить должностному лицу - генеральному директору ООО «Стройинжениринг» наказание в административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, т.е. в размере 5 % стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью«Стройинжениринг», ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф в указанном размере подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И.Пронькин