Решение № 2-1119/2021 2-1119/2021~М-813/2021 М-813/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1119/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

с участием прокурора Сафина К.В.,

с участием представителей ответчика ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3, представителя третьего лица ГУ МСЧ России по Самарской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1119/2021 по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит суд обязать ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. в отношении отделения по адресу: <адрес>:

- на путях по лестничному маршу: лестничную клетку в административном здании, лестничную клетку между 1 и 2 этажами – привести в соответствии ступени лестницы;

- в здании пансионата предусмотреть ширину эвакуационных выходов не менее 1,2м;

- обеспечить ширину эвакуационного пути по коридору при дверях, открывающихся из помещения в коридоры при двустороннем расположении дверей –

не менее 1,2 м.

2. в отношении отделения по адресу: <адрес>:

- обеспечить 2-ой эвакуационный выход из отделений № и №;

- эвакуационные выходы: дверь выхода: жилой корпус основной выход слева; выход из столовой; отделение №; отделение №, отделение № – обеспечить ширину не менее 1,2 м;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из столовой не менее 1,9 м;

- на путях эвакуации административного здания: лестничная клетка между 1-м и 2-м этажами по лестничному маршу лестничной клетки – обеспечить ступени равной высоты;

– обеспечить уклон лестницы в административном здании на путях эвакуации не более 1:1;

– обеспечить ширину эвакуационных выходов; дверь выхода, жилой корпус 1-ый этаж 2-ой; 3 отделение 1 этаж – не менее 1,2 м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов» требований законодательства о социальной защите, социальном обслуживании инвалидов, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов.

В судебном заседании прокурор Красноярского района Самарской области Сафин К.В. заявленные исковые требования к ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представители ответчика ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что ответчиком предприняты попытки к устранению выявленных нарушений, однако устранить указанные нарушения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу не представляется возможным.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования не могут быть исполнены в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Также просила отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Представитель третьего лица ГУ МСЧ России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Красноярского района поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Кинель, м.р. Кинельский и Красноярский ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва на иск просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объявления прокурора, представителей ответчика ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3, представителя третьего лица ГУ МСЧ России по Самарской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что прокуратурой Красноярского района проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов» требований законодательства о социальной защите, социальном обслуживании инвалидов, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Кинель, муниципальным районам Кинельский и Красноярский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области ФИО4 внесено предписание директору ГБ У СО «Потаповский пансионат для Инвалидов (психоневрологический интернат)» по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 3 ДД.ММ.ГГГГ № в отношении государственного бюджетного учреждения Самарской «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», расположенного по адресам: <адрес>; <адрес>. Срок устранения выявленных нарушений - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. в отношении отделения расположенного по адресу: <адрес>:

- пути эвакуации не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности. На путях эвакуации по лестничному маршу лестничной клетки имеются ступени разной высоты (административное здание, лестничная клетка между 1 и 2 этажами);

- ширина эвакуационных выходов (здание пансиоаната) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (ширина менее 120 см, факт. 94 (м и 88 см);

- пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. Ширина эвакуационного пути по коридору менее нормативной (требуется не менее 1,2 м) (при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора (фактический 1.36 м), уменьшенную на ширину дверного полотна (фактически 0.8 м-0.9 м)- при двустороннем расположении дверей);

- в отношения отделения расположенного по адресу: <адрес>:

- отсутствует 2-ой эвакуационный выход из отделения № и №;

- ширина эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (эвакуационные выходы: дверь выхода (килой корпус основной выход слева - 90 см, выход из столовой - 77 см, отделение № см. отделение № см, отделение № см - требуется не менее 120 см);

- высота эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (выхода из столовой - 181 см, 185 см, 186 см, требуется не менее 190 см);

- пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. На путях эвакуации по лестничному маршу лестничной клетки имеются ступени разной высоты (административное здание, лестничная клетка между 1 -ми 2-м этажами 15 см, 25 см;

- уклон лестницы на путях эвакуации не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности более 1:1 (административное здание).

- ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (эвакуационные выходы; дверь выхода см, факт. 74 см; жилой корпус 1-ый этаж 2-ой менее 120 см, факт. 81 см,- 3 отделение 1 этаж см, факт. 99 см.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского района директору ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите, социальном обслуживании инвалидов, законодательства о пожарной безопасности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, должностными лицами ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов» не обеспечено исполнение требований действующего в области законодательства о пожарной безопасности, что в дальнейшем может повлечь нарушение

прав человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства на территории муниципального района Красноярский Самарской области, получателей услуг в ГБУ СЮ «Потаповский пансионат для инвалидов».

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее –

№ 69-ФЗ) определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 2 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя № 69-ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно- спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление № 1479) утверждены правила, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организаций производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований п. 23 Постановления № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Закона № 123-ФЗ.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил...») (далее - СП 1.131 130.2020) уставлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - зданий), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

В соответствии с п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4. настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности); устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил.

Согласно п. 4.2.19 СП 1.13130.20 ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами^ допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м.

В силу требований п. 5.1.4. СП 1.13130.2020 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Согласно п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается сохранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхода - расчетное, экспериментальное или иное. В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в помещениях с одиночными рабочими местами допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м. В любом случае при высоте выходы менее 1,9 м должно быть примерно обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ? Р 12.4.026, а также обеспечена его травмобезопасность.

В соответствии с п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1, а ширина проступи - как правило, не менее 25 см, за исключением наружных лестниц; высота ступени - не более 22 см и не менее 5 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных и служебных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих в технические этажи, чердачки, на кровлю (за исключение эксплуатируемой), а также только к служебным помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 5 человек - до 12 см.

В судебном заседании судом было установлено, что ответчиком ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» не устранены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования к ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданин РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 2, 3, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.ст. 1, 2, 80, 81 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 45, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В отношении отделения по адресу: <адрес>, <адрес>:

– на путях по лестничному маршу: лестничную клетку в административном здании, лестничную клетку между 1 и 2 этажами – привести в соответствии ступени лестницы;

– в здании пансионата предусмотреть ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м;

– обеспечить ширину эвакуационного пути по коридору при дверях, открывающихся из помещения в коридоры при двустороннем расположении дверей – не менее 1,2 м.

В отношении отделения по адресу: <адрес>, <адрес>:

– обеспечить 2-ой эвакуационный выход из отделений № и №;

– эвакуационные выходы: дверь выхода: жилой корпус основной выход слева; выход из столовой; отделение №; отделение №, отделение № – обеспечить ширину не менее 1,2 м;

– обеспечить высоту эвакуационного выхода из столовой не менее 1,9 м;

– на путях эвакуации административного здания: лестничная клетка между 1-м и 2-м этажами по лестничному маршу лестничной клетки – обеспечить ступени равной высоты;

– обеспечить уклон лестницы в административном здании на путях эвакуации не более 1:1;

– обеспечить ширину эвакуационных выходов; дверь выхода, жилой корпус 1-ый этаж 2-ой; 3 отделение 1 этаж – не менее 1,2 м.

Исковые требования, заявленные к ответчику Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья________________________________Абишев М.С.