Решение № 2А-1644/2025 2А-1644/2025~М-1235/2025 М-1235/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-1644/2025

УИД: 66RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.08.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1644/2025 по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО11, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

03.06.2025 ИП ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО11, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9, в котором просит:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО11, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО11 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9 требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9, выразившиеся в непредставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9 представить в адрес ИП ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно сводку и реестр электронных запросов и ответов;

обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9 скорректировать данные взыскателя, а именно в графе «тип взыскателя» указать «ИП», в графе «взыскатель» указать «Козлов Олег Игоревич».

В обоснование доводов административного искового заявления указано, что на исполнении в отделе судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области, о взыскании задолженности с ФИО10 в пользу ИП ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через личную учетную запись на портале «Госуслуги» в адрес ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району направлено в порядке ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об ознакомлении с материалами по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), согласно которому взыскатель просил сформировать в ПК АИС по исполнительному производству №-ИП и направить взыскателю следующие документы: реестр электронных запросов и ответов; сводную справку по исполнительному производству, а в случае ее некорректного формирования в ПК АИС - архивную карточку электронного специального номенклатурного дела; справку о движении денежных средств по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и Пригородному району ФИО9 об отказе в удовлетворении заявления. Сводка и реестр электронных запросов в адрес взыскателя не поступили. Кроме того, взыскателем неоднократно в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлялись в адрес ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району заявления об ознакомлении в материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако взыскателю ИП ФИО1 информация о ходе исполнительного производства не представлена. Жалоба на оспариваемые действия (бездействие) вышестоящему должностному лицу ранее не подавалась. Кроме того, взыскателю недоступен раздел сведений о ходе исполнительного производства на портале «Госуслуги» в связи с отсутствием полномочий. Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч. 1 ст. 50 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и лишает взыскателя возможности знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)». В целях минимизации направления запросов и снижения количества обращений к судебному приставу-исполнителю просит произвести корректировку контрагента взыскателя в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Учитывая, что взыскатель ИП ФИО1 проживает в <адрес>, исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по <адрес> и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области, он вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, однако в связи с удаленностью места проживания не имеет такой возможности, полагает, что судебный пристав-исполнитель в данном случае при отсутствии реальной возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства необоснованно отказал взыскателю в представлении запрашиваемой информации. Должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по Свердловской области допущены нарушения действующего законодательства, а именно положений ст.ст. 10, 12, 36 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившиеся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, нерассмотрении по существу обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №, непредставлении запрашиваемых сведений по исполнительному производству, отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области препятствуют законному исполнению судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по <адрес> и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО11, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте суда, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также несоответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 040132165 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании задолженности в размере 513 880 руб. в пользу ИП ФИО1 (л.д. 35-36).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО8

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно статье 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ч. 2).

Как следует из административного искового заявления ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ взыскатель через личную учетную запись на портале «Госуслуги» в адрес ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району направил в порядке ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), в котором он просил сформировать в ПК АИС по исполнительному производству №-ИП и направить взыскателю следующие документы: реестр электронных запросов и ответов; сводную справку по исполнительному производству, а в случае ее некорректного формирования в ПК АИС - архивную карточку электронного специального номенклатурного дела; справку о движении денежных средств по исполнительному производству; направить взыскателю краткую справку о ходе исполнительного производства.

Согласно справке по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> зарегистрированы заявления (ходатайства) стороны исполнительного производства (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ИП ФИО1 (л.д. 68).

Согласно данному постановлению, судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», приказа ФСТЭК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» не подлежат передаче, пересылке по открытым каналам связи следующие данные: любые сведения о должниках, взыскателях, содержащие персональные данные, информацию, позволяющую идентифицировать субъекта (совокупность ФИО, даты рождения, номера СНИЛС, ИНН, номер телефона, адреса регистрации/проживания и т.д.); реестры исполнительных производств, колонки которых могут содержать персональные данные; сводки по исполнительным производствам, реестры запросов и ответов, сведения из ответов и прочих документов, полученных в рамках исполнительного производства.

Также в постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) указано на то, что необходимую информацию по исполнительным производствам взыскатели могут получить посредством подписки ИП в личном кабинете на ЕПГУ (Государственные услуги); также сторонам исполнительного производства доступна подача заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в ответ на которое автоматически формируется уведомление о ходе исполнительного производства, с ответами на запросы.

Вместе с тем, как указывает административный истец, он не имеет возможности получить информацию о ходе исполнительного производства на портале «Госуслуги», поскольку ему ограничен доступ к информационной базе информационного банка данных исполнительных производств через портал Госуслуг в связи с отсутствием полномочий.

Частями 1 и 2 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Указанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка создания и ведения банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются, в частности обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства; разграничение доступа к информации ограниченного распространения, содержащейся в банке данных; обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов (пункт 1.5 Порядка).

Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России. Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов). Сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации. При отсутствии технической возможности автоматической передачи передача производится с использованием отчуждаемых носителей, доставляемых фельдъегерской связью или должностным лицом ФССП России, с пометкой «для служебного пользования» (п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Порядка).

Пунктами 3.1 и 3.2 Порядка установлено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается, в том числе: для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них) номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.

Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).

Общедоступные сведения банка данных (ч. 3 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (п.п. 7.1, 7.4 Порядка).

Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны следующие сведения о взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Кроме этого, приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.п. 2-6 Административного регламента услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам (далее - заявители), указанным в таблице 1 приложения № к настоящему Административному регламенту. Услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления Услуги (далее - вариант). Вариант определяется в соответствии с таблицей 2 приложения № к настоящему Административному регламенту, исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с настоящим Административным регламентом. Информация о порядке предоставления Услуги размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

Разделом III Административного регламента предусмотрен перечень вариантов предоставления Услуги. При обращении заявителя за предоставлением информации о наличии исполнительного производства Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами: вариант 1: физическое лицо, заявитель самостоятельно; вариант 2: физическое лицо, лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности; вариант 3: юридическое лицо, заявитель самостоятельно; вариант 4: юридическое лицо, лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности (пункт 31). При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами: вариант 5: физическое лицо, заявитель самостоятельно; вариант 6: физическое лицо, лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности; вариант 7: юридическое лицо, заявитель самостоятельно; вариант 8: юридическое лицо, лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности (пункт 32). При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами: вариант 9: физическое лицо, заявитель самостоятельно (пункт 33).

Вариант определяется путем анкетирования заявителя, в процессе которого устанавливается результат Услуги, за предоставлением которого он обратился, а также признаки заявителя. Вопросы, направленные на определение признаков заявителя, приведены в таблице 2 приложения № к настоящему Административному регламенту. Профилирование осуществляется: а) в личном кабинете на Едином портале; б) посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия»; в) в МФЦ. По результатам получения ответов от заявителя на вопросы анкетирования определяется полный перечень комбинаций значений признаков в соответствии с настоящим Административным регламентом, каждая из которых соответствует одному варианту (п.п. 36, 37 Административного регламента).

Согласно п.п. 10-12 Административного регламента, при обращении заявителя за предоставлением информации о наличии исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о наличии исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ). Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено. Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен. При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ). Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено. Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен. При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных (электронный документ); б) уведомление об отсутствии действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных (электронный документ). Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления Услуги не предусмотрено. Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен.

В силу п. 19 Административного регламента орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме; в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.

Приложением № к Административному регламенту предусмотрено, что в соответствующих заявлениях о предоставлении Услуги указываются следующие сведения о физическом лице: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, вид документа, удостоверяющего личность, СНИЛС; а также следующие сведения о заявителе: пол; являюсь должником: да, нет; являюсь взыскателем: да, нет; являюсь представителем должника: да, нет; являюсь представителем взыскателя: да, нет.

Административный истец связывает нарушение своего права с бездействием административных ответчиков, указывая на внесение некорректных данных взыскателя, что не позволяет ему получить доступ к информации об исполнительном производстве, в результате чего он лишен возможности знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» на портале Госуслуг.

Как следует из представленного в материалы дела скриншота (л.д. 5), после ввода соответствующей информации автоматически формируется уведомление: «Нет права на просмотр информации. На основании введенных данных информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена. Посмотреть комментарий ведомства».

Таким образом, доступ административного истца к информации о ходе исполнительного производства не предоставлен в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении взыскателя, со сведениями, содержащимися в исполнительном производстве.

При этом, доказательства того, что согласно Административному регламенту информация о личных данных ИП ФИО1 была внесена надлежащим образом, административными ответчиками не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что должностными лицами отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области было допущено незаконное бездействие по внесению в банк данных в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ корректных сведений о взыскателе, что не позволило ему получить соответствующие услуги, и повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, в частности из сводки по исполнительному производству и справки по исполнительному производству, административный истец неоднократно обращался в ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу не представлена.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что ФИО1 проживает в <адрес>, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в отделе судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области, административный истец как взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, однако в связи с удаленностью места проживания не имеет такой возможности, также у него отсутствует возможность получения информации о ходе исполнительного производства на портале Госуслуг в связи с отсутствием прав на просмотр информации, суд приходит к выводу, что непредставление взыскателю запрашиваемой им информации о ходе исполнительного производства при отсутствии реальной возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов административного дела следует, что исполнительное производство находилось на исполнении у разных должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области - судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, бездействием которых нарушены права взыскателя.

Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным бездействия по представлению информации о ходе исполнительного производства и по внесению в банк данных в исполнительном производстве корректных сведений о взыскателе подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административные исковые требования ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9 и возложении обязанности не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области поступило заявление ИП ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ИП ФИО1, которое направлено в адрес взыскателя.

Таким образом, заместителем начальника отдела ФИО9 обязанность, установленная ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, выполнена путем вынесения постановления, своевременно направленного в адрес взыскателя.

Требования о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ИП ФИО1 административным истцом в рамках настоящего дела не заявлялись.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Поскольку непосредственно на старшего судебного пристава законом не возлагается обязанность по совершению исполнительных действий по конкретным исполнительным производствам, которые у него на исполнении не находятся, с жалобой на бездействие заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО9 взыскатель в порядке подчиненности к нему не обращался, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, выразившееся в непредставлении взыскателю - индивидуальному предпринимателю ФИО1 информации о ходе исполнительного производства и невнесении в банк данных корректных сведений о взыскателе в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд первой инстанции в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО11 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 24.09.2025.

Судья- подпись Т.В. Жердева

Копия верна. Судья- Т.В. Жердева