Решение № 2А-243/2021 2А-243/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-243/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года п. Куркино

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Песковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукиной К.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Кузиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело (производство № 2а-243/2021) по административному иску прокурора Куркинского района Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте: <адрес> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц по вышеизложенным основаниям.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети Интернет» по адресу: <адрес> размещена информация о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов в ГИБДД.

Так, с помощью персонального компьютера, находясь в рабочем кабинете по адресу: <адрес>, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Google Chromе» и установленной на персональном компьютере операционной системы «Microsoft Windows XP». В ходе проверки в поисковую строку указанного браузера набран запрос «купить водительские права», на что поисковая система выдала, в том числе ссылку на сайт, расположенный по адресу: <адрес> При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта, на которой размещены сведения о порядке и стоимости услуг по получению водительских прав без сдачи экзаменов в ГИБДД, в случаях лишения водительских прав, отсутствия медицинской справки, присвоения любой категории вождения.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте: <адрес> может каждый интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

Указанный Интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно данным сайта Роскомнадзора <данные изъяты> не включен.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация содержащая алгоритм действий по покупке водительского удостоверения без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, которая фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о покупке водительского удостоверения без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная (ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ) и административная ответственность (ч.1 ст.12.7 КоАП РФ), является, исходя из вышеуказанных правовых положений, запрещенной информацией.

Размещенный на сайте: <адрес> в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц (потребителей) относительно допустимости приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, прокурор просил: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Кузина С.В. доводы административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что доступ к информации на вышеуказанном сайте к настоящему времени не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, в ранее представленном ходатайстве руководитель Управления просила рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведены проверки требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверок, проведенных прокуратурой Куркинского района Тульской области, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <адрес> информации о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов в ГИБДД.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверок от 04.02.2021 и 12.03.2021, а также скриншотами страниц сайта: <адрес>, представленные в материалы дела административным истцом.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196) задачами Федерального закона №196 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона №196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В положениях ст.24 Федерального закона №196 закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, указанных в ст.26 Федерального закона №196.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 (далее – Правила), проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Согласно положений ст.26 Федерального закона №196, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона №196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст.29 Федерального закона №196 обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация содержащая алгоритм действий по покупке водительского удостоверения без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, которая фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о покупке водительского удостоверения без фактического обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная (ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ) и административная ответственность (ч.1 ст.12.7 КоАП РФ), является, исходя из вышеуказанных правовых положений, запрещенной информацией.

Размещенный на сайте: <адрес> в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц (потребителей) относительно допустимости приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов в ГИБДД, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На момент проверки указатель страницы сайта, на которой размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В связи с чем, указанная информация подлежит признанию запрещённой к распространению на территории РФ.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данный адрес, на котором размещена вышеназванная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора Куркинского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте по адресу: <адрес>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу: <адрес> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.

Председательствующий