Решение № 12-78/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-78/2024

Дело № 12-78/2024

УИД 33RS0011-01-2024-001494-60


РЕШЕНИЕ

г. Ковров 16 апреля 2024 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора ФИО2 от 29.02.2024 по делу <№>-Кг об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора ФИО2 от 29.02.2024 по делу <№>-Кг должностное лицо директор ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., за нарушение требований п. 7.1 Правил благоустройства на территории МО город Ковров Владимирской области, утвержденных решением КГСНД от 26.07.2017 № 162, поскольку, являясь ответственным должностным лицом, <дата> допустил ненадлежащее содержание придомовой территории МКД – не очищены от наледи, обработка противогололедными материалами, обеспечивающими безопасный проход в местах образования наледи (гололеда) не произведена. На кровлях многоквартирных домов <№> по <адрес> в <адрес> и <№> и <№> по <адрес> обнаружена наледь в виде сосулек.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить либо заменить назначенное наказание предупреждением, применив положение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что требования п. Правил благоустройства на территории МО город Ковров Владимирской области, утвержденных решением КГСНД от 26.07.2017 № 162, должностным лицом исполнены, в подтверждение представлены акты выполненных работ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Панова Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, старший государственный инспектор Ковровского отдела Влададмтехнадзора ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление от 29.02.2024 в отношении ФИО1 законным и обоснованным. Возражал против замены административного наказания на предупреждение.

Прокурор Рохманько Е.С. в судебном заседании полагала правомерным привлечение директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 к административной ответственности, не возражала против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно абзацу двадцать первому части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N 162 Тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра, чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами, обеспечивающими безопасный проход.

Отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова 21.02.2024 составлены Акты визуального осмотра, из которых следует, что на крыше многоквартирного <адрес> в <адрес>, на крышах многоквартирных домов <№> и <№> по <адрес> в <адрес> имеется наледь и сосульки. К данным актам приложены фотоматериалы.

Постановлением заместителя Ковровского городского прокурора Хайбуллина Д.Ш. от <дата> в отношении директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Судом установлено, что ООО «ЖЭЦ-Управление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 2.3 Устава ООО «ЖЭЦ-Управление» основным видом деятельности Общества является оказание услуг по управлению жилищным фондом. ФИО1 является директором ООО «ЖЭЦ-Управление», и в силу п. 7.5 Устава ООО «ЖЭЦ-Управление» осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, а согласно п. 2.6 должностной инструкции обеспечивает соблюдение законности деятельности предприятия.

При этом, в нарушение требований законодательства директором ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 не обеспечено надлежащее содержание придомовых территорий МКД <№> по <адрес> и МКД <№> и <№> по <адрес> в <адрес> в зимний период (21.02.2024).

Вместе с тем судья принимает во внимание следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, а также тот факт, что допущенное бездействие в свою очередь не повлекло причинение какого-либо вреда, не представляло угрозу жизни и здоровью граждан, то судья считает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оно подлежит изменению, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора ФИО2 от 29.02.2024 по делу <№>-Кг об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Предупредить директора ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 о необходимости неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.Г. Ким