Решение № 2А-2040/2017 2А-2040/2017~М-1729/2017 М-1729/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-2040/2017

Дело № 2а-2040 / 2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 02 ноября 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е. при секретаре Акимовой Е.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Халатова А.В., представителя административного ответчика ИК-7 УФСИН России по <адрес> и заинтересованного лица по доверенностям ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица УФСИН по <адрес> по доверенности ФИО2, заинтересованного лица начальника Филиала «Медицинская часть <№>» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковровского городского прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства

У С Т А Н О В И Л :

<дата> Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, и установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> приточно-вытяжную вентиляцию или кондиционер, обязать ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России по <адрес> устранить нарушения федерального законодательства : установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 ФСИН России по <адрес> рентгенологический и флюорографический аппараты, отвечающие требованиям СанПиН 2.<дата>-03 п.2.6.1. «Ионизирующее излучение, радиационная опасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>.

Определениями Ковровского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено УФСИН по <адрес> и привлечены должностные лица: начальник Филиала «Медицинская часть <№>» ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России – врач капитан внутренней службы ФИО3; Врио начальника ПФРСИ ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО4, Общество с ограниченной ответственностью «МЕДА» и Управление Росздравнадзора по <адрес>, осуществляющее в т.ч. надзор за оказанием медицинской помощи осужденным.

В обосновании иска, который в суде поддержал помощник Прокурора <адрес> Халатов А.В., указано, что в ходе проведенной проверки <дата> были установлены нарушения требований СанПиН 2.<дата>-10 в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> : 1) в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 ФСИН России по <адрес> отсутствует приточно-вытяжная вентиляция или кондиционер;

2) также установлено, что рентгенологический и флюорографический аппараты ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, не соответствуют требованиям СанПин 2.<дата>-03.

Полагал, что указанные обстоятельства повторно подтверждены в результате повторной комплексной проверки <дата> с участием представителей ТО управления Роспотребнадзора по <адрес> и Управления Росздравнадзора по <адрес>.

Указанные нарушения требований СанПиН 2.<дата>-10 и 2.<дата>- 03 подлежат устранению ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>- как балансодержателем и правообладателем помещения, и ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России- как отвечающим за обеспечение медицинским оборудованием ФСИН России.

Административный истец полагает, что возложенная на административных ответчиков обязанность подлежит исполнению в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. При этом указанный срок является разумным и объективным в т.ч. с учетом планирования и использования бюджетных средств, объема выполняемых работ.

Представитель административного ответчика ИК-7 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска.

Указала, что в рентгенологический кабинет в здании кадастровый <№> по адресу <адрес>А закрепленном на праве оперативного управления за ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> по договору <№> от <дата> (л.д.23) передан ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России для размещения МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

В данном помещении отсутствует приточно-вытяжная вентиляция или кондиционер, но в соответствии с государственным контрактом <№> от <дата>, заключенным ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> с ФГУП СМУ <№> ФСИН России (срок выполнения работ не позднее <дата>) производится ремонт указанного рентгенографического и флюорографического кабинета, в т.ч. с установкой в нём системы приточной ( раздел 6) и системы вытяжной (раздел 7) вентиляции.

При этом по состоянию на <дата> в рамках исполнения Госконтракта произведен демонтаж полов, системы отопления, облицовка стен. ( справка от <дата>.исх. <№>/ТО/47/6)

Таким образом, со стороны ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> приняты меры по соблюдению требований СанПиН 2.<дата>-10 в рентгенологическом кабинете филиала Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против административного иска.

Указал, что в соответствии с государственным контрактом <№> от <дата>, заключенным ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России с ООО «Меда», медицинское оборудование ( л.д.93) находящееся в филиале Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, поддерживается в работоспособном и исправном состоянии технически обслуживается, и эксплуатируется.

Приобретение нового медицинского оборудования (рентгенологического аппарата и флюорографического аппарата) для филиала Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в 2018-2019 г.г. не запланировано, и может быть возможно при дополнительном выделении бюджетных средств.

Имеющееся медицинское оборудование (рентгенологический аппарат и флюорографический аппарат) отвечает требованиям Сан ПиН 2.<дата>-03.

На период проведения ремонта в рентгенкабинете филиала Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, рентгенологический аппарат демонтирован <дата> и хранится в бомбоубежище учреждения. (справка от <дата><№>/ТО/47/6)

Представитель заинтересованного лица УФСИН по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании считал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку полностью поддерживал позицию ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России.

Представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «МЕДА» в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил. В материалы дела представлены сведения надлежащем исполнении организацией государственного контракта от <дата><№> по техническому обслуживанию медицинской техники (рентгеновский аппарат 1985 г.в., и флюорографической аппарат 1995 г.в.- л.д.93)

Заинтересованное лицо начальник Филиала «Медицинская часть <№>» ФКУЗ МСЧ-33 УФСИН России – врач капитан внутренней службы ФИО3 в судебном заседании считал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по аналогичным основаниям.

Заинтересованное лицо Врио начальника ПФРСИ ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Росдравнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился. В материалы дела представлена справка от <дата> о выявленных нарушениях ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России законодательства об организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу в ПФРСИ ФКУ ИК-7 УФСИН России, в т.ч. нарушении п.42 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России <№>, приказа Минюста России № 190 от <дата> «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Выслушав доводы представителей сторон и изучив представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки <дата> были установлены нарушения требований СанПиН 2.<дата>-10 в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> : 1) в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> отсутствует приточно-вытяжная вентиляция или кондиционер;

2) также установлено, что рентгенологический и флюорографический аппараты, не соответствуют требованиям СанПин 2.<дата>-03.

В результате повторной комплексной проверки <дата> с участием представителей ТО управления Роспотребнадзора по <адрес> и Управления Росздравнадзора по <адрес>, были установлены нарушения требований СанПин 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В т.ч. 1) не представлены санитарно- эпидемиологические заключения на рентгеновский аппарат и флюорографический аппарат (п.2.7. СанПин 2.<дата>-03; 2) регистрационные удостоверения на рентгеновский и флюорографический аппарат не представлены (отсутствуют) (п.2.7. СанПин 2.<дата>-03); 3) технический паспорт на рентгеновский аппарат не представлен (отсутствует) (п.3.31 (приложение <№>) СанПин 2.<дата>-03).

Также повторной комплексной проверкой <дата> Управлением Росздравнадзора по <адрес> выявлены нарушения ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России законодательства об организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу в ПФРСИ ФКУ ИК-7 УФСИН России, в т.ч. нарушении п.42 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России <№>, приказа Минюста России <№> от <дата> «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», в т.ч. связанные с рентгенологическими или флюорографическими обследованиями органов грудной клетки.

Как установлено судом, рентгенологический кабинет в здании кадастровый <№> по адресу <адрес>А закрепленном на праве оперативного управления за ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> по договору <№> от <дата> (л.д.23) передан ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России для размещения МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

В данном помещении отсутствует приточно-вытяжная вентиляция или кондиционер, но в соответствии с государственным контрактом <№> от <дата>, заключенным ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> с ФГУП СМУ <№> ФСИН России (срок выполнения работ не позднее <дата>) производится ремонт рентгенографического и флюорографического кабинета, в т.ч. с установкой системы приточной ( раздел 6) и системы вытяжной ( раздел 7) вентиляции.

При этом по состоянию на <дата> в рамках исполнения Госконтракта произведен демонтаж полов, системы отопления, облицовка стен. ( справка от <дата> исх. <№>/ТО/47/6)

Сведения об устранении административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской нарушений требований СанПин 2.<дата>-03 в рентгенологическом кабинете филиала Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на дату принятия судом решения, не представлены.

Таким образом, на ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> подлежит возложению обязанность установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>) приточно- вытяжную вентиляцию или кондиционер в соответствие с требованиями СанПин 2.<дата>-03.

В соответствии с государственным контрактом <№> от <дата>, заключенным ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России с ООО «Меда», медицинское оборудование ( л.д.93) находящееся в филиале Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, поддерживается в работоспособном и исправном состоянии технически обслуживается, и эксплуатируется.

Приобретение нового медицинского оборудования (рентгенологического аппарата и флюорографического аппарата) для филиала Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в 2018-2019 г.г. не запланировано, и возможно при дополнительном выделении бюджетных средств.

Сведения об устранении административным ответчиком ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России нарушений требований СанПин 2.<дата>-03 в отношении медицинского оборудования (рентгеновского и флюорографического аппарата) в рентгенологическом кабинете филиала Медицинской Части <№> ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России на дату принятия судом решения, не представлены.

Судом принимаются доводы прокурора, что исполнение возлагаемой на административного ответчика ФКУЗ МСЧ <№> ФСИН России обязанности, может осуществлено быть различными способами, в.т.ч. оформлением документации на имеющееся оборудование, либо приобретением нового оборудования, либо иным возможным способом.

В соответствии с ст.227 КАС РФ и правовой позицией Постановления Пленума ВС РФ от <дата><№> «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», при удовлетворении заявления в резолютивной части суд в т.ч. указывает на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод административного истца или устранение препятствий к их осуществлению.

Суд полагает, что срок в 6 месяцев является разумным и обоснованным для исполнения возложенной судом обязанности, и при наличии объективных обстоятельств, предусмотренных ст.358 КАС РФ может быть продлен судом.

Исходя из вышеизложенного, на ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> подлежит возложению обязанность в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>) приточно- вытяжную вентиляцию или кондиционер в соответствие с требованиями СанПин 2.<дата>-03.

На ФКУЗ МСЧ 33 УФСИН России по <адрес> подлежит возложению обязанность в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>) рентгенологический аппарат и флюорографический аппарат в соответствие с требованиями СанПин 2.<дата>-03.

В соответствии с положениями ст.111 КАС РФ с административных ответчиков - ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и ФКУЗ МСЧ 33 УФСИН России по <адрес> в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административных ответчиков, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ковровского городского прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>) приточно-вытяжную вентиляцию или кондиционер в соответствие с требованиями СанПин 2.<дата>-03.

Обязать ФКУЗ МСЧ 33 УФСИН России по <адрес> в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в рентгенологическом кабинете МЧ-7 ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>) рентгенологический аппарат и флюорографический аппарат в соответствие с требованиями СанПин 2.<дата>-03.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>