Решение № 2А-202/2021 2А-202/2021~М-142/2021 М-142/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-202/2021

Дело №

Поступило в суд <дата>

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностьюМКК «Ализайм» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному районуУФССП России по Новосибирской области ФИО1 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - общества с ограниченной ответственностью МКК «Ализайм» (далее – ООО МКК «Ализайм») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконнымбездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1,поскольку административным ответчиком не совершаются, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, а именно:не вынесено постановление об обращениивзыскания назаработнуюплату; не направлена копия исполнительного документа по месту работы должника, т.к. должник является получателем дохода – заработной платы и неприняты меры в отношении организации – работодателя (руководителя организации), который не производит фактическое удержание денежных средств в пользу взыскателя с работника; не перечисляются денежные средства взыскателю ООО МКК «Ализайм», взысканные с должника.

В обоснование административного иска указано, что в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от<дата>, взыскатель - ООО МКК «Ализайм».

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал, сведения о возбуждении исполнительного производства взяты с сайта ФССП РФ.

ООО МКК «Ализайм» располагает сведениями, что должник является получателем дохода - заработной платы, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы взыскатель не получал, платежей в счет погашения долга не получает.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, такие как: вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату; направление копии исполнительного документа по месту работы должника, т.к. должник является получателем дохода - заработной платы, в том числе фактическое направление копии исполнительного документа по месту работы должника заказным письмом и принятии мер в отношении организации - работодателя (руководителя организации), который не производит фактическое удержание денежных средств в пользу взыскателя с работника; перечисление денежных средств взыскателю ООО МКК «Ализайм» взысканных с должника.

При этом судебный пристав-исполнитель должен действовать добросовестно и разумно. Если какое-либо постановление судебного пристава-исполнителя не исполняется фактически, то он обязан совершить комплекс действий для выявления причин неисполнения постановления.

Суказанным бездействием судебного пристава-исполнителя представитель взыскателя не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской областиФИО1, которым не совершаются, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия, а именно:

- вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- направление копии исполнительного документа по месту работы должника, т.к. должник является получателем дохода – заработной платы и принятии мерв отношении организации – работодателя (руководителя организации), который не производит фактическое удержание денежных средств в пользу взыскателя с работника;

- перечисление денежных средств взыскателю ООО МКК «Ализайм», взысканных с должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК «Ализайм» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчетоб отслеживания отправления, сформированный официальным сайтом Почты России. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указано в административном иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

ПредставительУФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились,о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовавматериалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Предметом оспаривания по данному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО2 задолженности по договору займа № от <дата>, выразившееся в не вынесениипостановления об обращении взыскания на заработную плату; не направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, и не принятии мер в отношении организации – работодателя (руководителя организации), который не производит фактическое удержание денежных средств в пользу взыскателя с работника; не перечислении денежных средств взыскателю ООО МКК «Ализайм», взысканных с должника.

Поскольку предметом оспаривания в данном случае является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся, срок для обращения в суд предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, чтои.о. мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области – мировым судьей <......> судебного участка <......> судебного района <......> области по заявлению взыскателя ООО МКК «Ализайм» <дата> вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МКК «Ализайм» задолженности по договору займа№ от<дата> в размере <......> руб., в том числе основной долг –<......> руб., а также государственной пошлины в размере <......> руб.

<дата> вОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области поступило заявление ООО МКК «Ализайм» о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в <......> руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Ализайм», которое <дата> направлено в адрес взыскателя – ООО МКК «Ализайм», о чем свидетельствует список корреспонденции, направляемой почтовойсвязью.

Указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство№, с исполнительными производствами, находящимися на исполненииОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области в отношении ФИО2

<дата>, <дата> в рамках исполнительного производства№ приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД МВД России, ЗАГС, ФНС, и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, что подтверждается реестром электронных запросов.

<дата> поступили сведения о трудоустройстве должника ФИО2 в <......>.

<дата>, <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое <дата> направлено в <......>, т.е. по месту работы должника.

Согласно платежному поручению № от <дата><......> перечислило в ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области из заработной платы ФИО2 за <дата> денежные средства в размере <......> руб. в счет погашения задолженности по кредитным платежам.

Как следует из постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству от <дата>,в счет погашения долгавзыскателю ООО МКК «Ализайм» по исполнительному производству№ перечислено <......> руб.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, решение исполняется, согласно сводке по исполнительному производству № депозитный счет в ООО МКК «Ализайм» перечислено <......> руб., по состоянию на <дата> задолженность ФИО2 перед ООО МКК «Ализайм» составляет <......> руб.

Кроме того в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителемпринимались иные меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках на счетах должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в отношении должника БалакинаД.судебным приставом-исполнителем принимались своевременные меры для исполнения исполнительного документа, в том числе, ограничение права выезда должника за пределы Российской Федерации, проверка имущественного положения должника, вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках на счетах должника, а также вынесенопостановления об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено в адрес работодателя должника,частичное перечисление денежных средств взыскателю.

Таким образом, довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, не направлении указанного постановления в адрес работодателя должника и в не перечислении денежных средств взыскателю несостоятелен,опровергается, сведениями, имеющимися в материалах исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законом исполнительные действия и предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истцарезультатав полном объеме и в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены, что обусловлено объективными причинами, а именно: размером дохода должника, наличием иных взыскателей, а также размером общей задолженности.

Доводы административного истца о неполучении копии постановления овозбуждении исполнительного производства, суд считает необоснованными, поскольку опровергаются представленным в материалы дела реестром отправки почтовой корреспонденции.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит обязанности судебного пристава исполнителя по направлению взыскателю постановления об обращении взыскания на заработную плату, указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, однако ходатайства о высылке взыскателю данного постановления в материалах дела не имеется, таким образом, суд приходит к выводу, что довод административного истца в этой частинесостоятелен,права административного истца не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МКК «Ализайм» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 по исполнительному производству №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 02.04.2021 г.

Судья: л.п. Максимейко А.А.