Постановление № 5-31/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-31/2024

Дело №5-31/2024

УИД: 23RS0043-01-2024-000298-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 20 февраля 2024 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Украины – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданки Украины – ФИО1, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в каб. № 1 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выраженный в уклонение от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершила административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании гражданка Украины ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась, и суду пояснила, что приехала в <адрес> в августе 2022 года к своему сыну – гражданину РФ, и проживает у него по настоящее время. Гражданство РФ не оформила в силу совей юридической неграмотности. В настоящее время обратилась в ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району для решения вопроса о получении гражданства РФ, Просит не выдворять ее за пределы РФ. На лечении в ГБУЗ СПБ №4 находится приехавший вместе с ней сын.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 просила суд вынести постановление о назначении административного наказания гражданке Украины ФИО1.

Выслушав представителя административного органа, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, миграционной картой, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО3

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО4 к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выдворение ФИО1 за пределы РФ нарушит её семейные права, так как она в течение 5 лет не сможет въехать в РФ и увидеться с близкими родственниками.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ФИО4 должно быть назначено без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку Украины – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающую по адресу: <адрес>А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р<данные изъяты>, в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В.Кучукова