Решение № 2-239/2021 2-239/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-239/2021

Гражданское дело № 2-239/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 29 июля 2021 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И. А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

с участием прокурора Дьяченко Т.С.

представителя ответчика Администрация Макушинского муниципального округа ФИО1, по доверенности от 03.02.2021

представителя третьего лица МУП УК «Жилищник» ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.02.2021.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в интересах ФИО3 к Администрации Макушинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, обязании установить водоразборную колонку

установил:

Прокурор Макушинского района в интересах ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> муниципального округа о признании бездействия незаконным, обязании установить водоразборную колонку в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от дома.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Макушинского района поступило обращение ФИО3 о нарушении его прав на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде. В ходе проверки установлено, что на протяжении всей улицы * в г.Макушино расположены две водоразборные колонки. Ближайшая колонка к дому №, где проживает истец, находится в 500 метрах, что является нарушением п. 11.19 СП 31.13330.2012 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14. Также указал, что в соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ №416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по организации водоснабжения в городе Макушино должна осуществляться Администрацией Макушинского муниципального округа.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Истец ФИО3 в суд не явился, ранее в предварительном слушании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что проживает в <адрес>. Расстояние от дома до ближайших колонок значительное, более 100 метров. Ему как пожилому человеку и инвалиду второй группы затруднительно добираться за водой. Подвоз воды не организован. Неоднократно обращался в различные инстанции в т.ч. и по поводу установки колонки, но обращения оставлены без внимания.

Представитель ответчика Администрации Макушинского муниципального округав судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на письменный отзыв. Дополнительная водоразборная колонка на * стоять не должна. Фактических действий по обращениям ФИО3 не осуществлялось.

В представленном отзыве на иск указывает, что федеральное законодательство возлагает на органы местного самоуправления организацию предоставления коммунальных услуг. На основания Постановления Администрации г.Макушино сознано МУП «Управляющая компания «Жилищник», целью создания которого, в соответствии с Уставом являются выполнение работ, удовлетворение потребностей города в сфере коммунального обслуживания и получение прибыли. МУП «УК «Жилищник», осуществляет, в т.ч. производство и подачу холодного водоснабжения; эксплуатацию, обслуживание и связанный с ним ремонт инженерных и коммуникационных сетей. Фактически услуга по предоставлению водоснабжения ФИО3 оказывается, за неё взимается плата. Следовательно, между гражданами и Управляющей компанией существуют фактические договорные отношения по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку. Таким образом, администрация не осуществляет деятельность по оказанию коммунальной услуги по водоснабжению, а лишь организует водоснабжение г.Макушино. Кроме того, в отзыве указывает, что СП 31.13330.2012 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, установлены требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся реконструируемых систем наружного водоснабжения поселений и городских округов. Данными нормативными и техническими документами следует руководствоваться при разработке проектов водоснабжения. Исходя из содержания настоящих Правил, данные требования должны применяться, при проектировании вновь строящихся, и реконструируемых систем наружного водоснабжения поселений и городских округов. В настоящее время данная система водоснабжения не проектируется и не реконструируется. Для уже существующих в настоящее время систем водоснабжения требования настоящих Правил не действуют, так как закон обратной силы не имеет. Фактически услуги по водоснабжению ФИО3 оказываются, колонка на расстоянии 500 метров.

Представитель третьего лица МУП «УК «Жилищник» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, согласен с позицией ответчика. Также пояснил, что устанавливать водоразборную колонку по * нецелесообразно, т.к. из 41 дома, расположенных на указанной улице, 24 – не жилые, 8 – являются должниками по воде, у 9 – нет долгов по оплате. Истец задолженности по воде не имеет. Кроме того, техническими работами по установке водоразборной колонки занимается специализированная организация, работу которой должна оплачивать Администрация Макушинского муниципального округа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пункт 4 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом «а» части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно п.п. «а» п. 33 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п.п.4 п.1 ст. 6 Устава Макушинского муниципального округа Курганской области (далее - Устава), к вопросам местного значения относится организация в границах города Макушино электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом(л.д.13).

Таким образом, обязанность по организации водоснабжения в городе Макушино должна осуществляться Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/14), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Судом установлено, что ФИО3, проживающий по адресу: г. * является собственником жилого помещения(л.д.57).

Прокуратурой Макушинского района была проведена проверка в ходе которой установлено, что на протяжении * расположены 2 водоразборные колонки, ближайшая из которых от дома ФИО3 находится в 350-500 метрах (л.д.17,18)Указанное расстояние ответчиком не оспаривается.

Водопроводные сети в г. Макушино Курганской области находятся в муниципальной собственности, однако водозаборная колонка в радиусе 100 метров от <адрес>, расположенного по ул* на них отсутствует; подвоз воды к дому не осуществляется, что нарушает права жителей г. Макушино на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Как следует из материалов дела жители *, в т.ч. ФИО3 неоднократно обращались в органы местного самоуправления с заявлением об установлении водозаборной колонки(л.д.30-31)и в прокуратуру Макушинского района Курганской области об оказании содействия по данному вопросу (л.д.5-6, 78-79)Сведений о совершенных или готовящихся мероприятиях по водоснабжению ФИО6 проживающего по * не представлено, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1, то есть не менее 10 дм.куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Аналогичное пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84" положение содержалось в п. 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84). Из смысла указанного нормативного акта следует, что целью установления колонок на таком расстоянии друг от друга является доступное обеспечение водой граждан, проживающих в населенном пункте. Ответчиком не представлено доказательств наличия иной колонки, находящейся на расстоянии менее 100 метров от существующей колонки, от которой бы до жилого * расстояние было менее 100 метров.

В целях жилищно-коммунального обслуживания физических и юридических лиц Администрацией города, Макушино Курганской области учреждено МУП УК «Жилищник», которое основано на муниципальной собственности муниципального учреждения город Макушино Курганской области и не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения.

Основным видом деятельности МУП УК «Жилищник» является распределение воды. При этом в разделе 7 Устава МУП «УК «Жилищник» право самостоятельно решать вопросы по организации водоснабжения той или иной группы населения, либо отдельных потребителей, предприятию не предоставлено.

Таким образом, решение вопроса об организации водоснабжения истца путем установки водоразборных колонок на расстоянии не более 100 м от его жилого дома, находится в ведении Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области.

На основании изложенного, требования прокурора в интересах ФИО3 о возложении на администрацию обязанности по установлению водозаборной колонки в радиусе не более 100 метров от дома * являются обоснованными. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01ноября 2021г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района в интересах ФИО3 к Администрации Макушинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, обязании установить водоразборную колонку, удовлетворить.

Признать бездействие МУ Администрацию Макушинского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по водоснабжению ФИО3, проживающего по адресу: *незаконным.

Обязать МУ Администрацию Макушинского муниципального округа принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения ФИО3, проживающего по адресу: *, путем установки водозаборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от указанного дома, в срок до 01 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Новоселов И. А.