Решение № 2А-21/2017 2А-21/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-21/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Ждановича Д.В.,

при секретаре судебного заседания Карпенко О.С.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № 2а-21/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО5» Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск) старшего лейтенанта ФИО6 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в Федеральном государственном казённом военном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО5» Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск) (далее – ДВОКУ). В ноябре 2016 года он обратился к начальнику 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске Амурской области.

Между тем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ему отказано, так как его супруга в период с августа 2008 года по декабрь 2013 года была зарегистрирована в г. Благовещенске по месту жительства своей матери, в связи с чем вправе данным жилым помещением пользоваться наравне с собственником.

Полагая свои права нарушенными, ФИО6 просит суд признать незаконным решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Благовещенске Амурской области и обязать указанное должностное лицо включить его с супругой в данный список.

Помимо этого истец просит суд взыскать в его пользу понесённые судебные расходы в сумме 2 300 руб., из которых 300 руб. уплаченная государственная пошлина, 2000 руб. расходы по оплате юридических услуг за составление административного искового заявления.

Административный истец, начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальник 2-го указанного учреждения, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» <данные изъяты> просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку супруга истцаФИО1 ранее имела регистрацию в квартире своей матери вг. Благовещенске Амурской области по адресу: <адрес>, и поэтому, как и сам ФИО6, является членом семьи собственника жилого помещения, которым вправе пользоваться наравне с собственником.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО6 сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в ДВОКУ, дислоцированном в г. Благовещенске Амурской области.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак сФИО1 (ФИО1.), которая, как усматривается из копии её паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>,<адрес>, общей площадью 67,3 кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги ФИО6 – ФИО2

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что снятие в 2013 году с регистрационного учёта по месту жительства из квартиры матери было обусловлено переездом к месту прохождения военной службы административного истца в г. Петропавловск-Камчатский. В 2016 году после перевода ФИО6 к новому месту службы в ДВОКУ они были вселены собственником и стали проживать в квартире её матери по вышеуказанному адресу. Затем, после заключения ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения с ФИО3, они с супругом переехали в этом же населённом пункте в квартиру по адресу: <адрес>, где проживают до настоящего времени.

Указанные показания свидетеля ФИО1 о заключении супругом договора найма жилого помещения подтверждаются содержанием соответствующего договора.

Согласно справке МАУ «МФЦ г. Благовещенска» от ДД.ММ.ГГГГ, во время проживания семьи административного истца в квартире ФИО2 помимо последней был зарегистрирован ФИО4.

Как видно из заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, последний просит начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» принять его на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении. При этом своим местом жительства истец в заявлении указал квартиру тёщи.

Из уведомления начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» отДД.ММ.ГГГГ следует, что во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ФИО6 отказано, поскольку его супруга ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире, принадлежащей её матери ФИО2 Здесь же ответчиком сделан вывод о том, что снятие супруги истца с регистрационного учёта не лишает права пользования жилым помещением.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные (служебные) жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Проанализировав вышеизложенные положения нормативных правовых актов суд приходит к выводу, что основанием для принятия военнослужащего на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении является отсутствие у военнослужащего жилого помещения в соответствующем населённом пункте по месту прохождения военной службы.

В силу требований пункта 5 Инструкции о предоставлениивоеннослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, обеспечение служебными жилыми помещениями происходит в порядке очерёдности исходя из даты подачи заявления и соответствующих документов.

Как указано выше, с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в служебном жилье административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, а значит исходя из указанной даты в порядке очерёдности должно осуществляться его обеспечение указанным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Между тем в указанный период ФИО6 с супругой проживал в жилом помещении её матери, которым наравне с собственником вправе был пользоваться. Поскольку общая площадь квартиры тёщи истца на тот момент превышала для него установленную в указанном населённом пункте постановлением Мэра города Благовещенска от 12 апреля 2005 года№ 975 учётную норму в 14 кв.м., ФИО6 не мог претендовать на служебное жилое помещение.

Таким образом, независимо от мотивов принятия начальником2- отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» оспоренного истцом решения, по существу оно является правильным, а поэтому, не усматривая в действиях указанного должностного лица каких-либо нарушений прав ФИО6, суд в удовлетворении его иска отказывает.

Факт проживания ФИО6 с супругой с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении на условиях найма, на приведённое решение суда не влияет, поскольку принятие такого решения по делу обусловлено необходимостью соблюдения принципа очерёдности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.

В то же время суд отмечает, что ввиду изменения условий проживания истца по месту службы он вправе в порядке очерёдности повторно обратиться к административному ответчику с заявлением о признании нуждающимся в служебном жилом помещении по месту службы.

Вместе с тем, при принятии решения по делу суд не оценивает, является ли препятствием для признания ФИО6 нуждающимся в служебном жилье снятие его супруги в 2013 году с регистрационного учёта из жилого помещения ФИО2

Других обстоятельств, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, судом не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении иска суд не усматривает оснований для возмещения ФИО6 понесённых по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО5» Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск) старшего лейтенанта ФИО6 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилогопомещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу Д.В. Жданович

-
-

-
-