Решение № 12-16/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года с. Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> Юрлинского района Пермского края жалобу генерального директора ООО «Ключи» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на вынесенное в отношении него 26 февраля 2019 года начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 11 апреля 2019 года начальником управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,

установила:

12 февраля 2019 года государственным лесным инспектором Пермского края ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Ключи» ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещённого ФИО1, которому копия протокола направлена почтой.

26 февраля 2019 года начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО8 в отношении генерального директора ООО «Ключи» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вынесено постановление №. Генеральный директор ООО «Ключи» ФИО1 признан виновным в совершении вменённого административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Ключи», нарушил подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды Росси от 13 сентября 2016 №474, а именно в квартале №16, выделе 9, лесосеке №3 Юрлинского участкового лесничества, ГКУ «Юрлинское лесничество» общей площадью 1,3 га, оставлена не вывезенная в установленный срок древесина породы ель в объеме 5 куб.м, осина в объеме 10 куб.м, береза в объеме 5 куб.м, сосна в объеме 2 куб.м.

ФИО1 обжаловал постановление в Министерство природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края, заявив требование об его отмене, в связи с тем, что согласно претензионного письма от 25 октября 2018 года ФИО1 и ООО «Ключи» выплатили сумму неустойки в размере 41 229,07 рублей, в том числе за указанное административное правонарушение.

Решением начальника управления охраны защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО4 от 11 апреля 2019 года постановление о назначении административного наказания от 26 февраля 2019 года оставлено без изменения, признано законным и обоснованным.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания и решением по жалобе на постановление о назначении административного наказания, ФИО1 представил жалобу, согласно которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 26 февраля 2019 года и решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 11 апреля 2019 года, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО1 указал, что наказание в виде штрафа за одно и то же правонарушение неоднократно запрещено законодательством. Отметил, что в адрес ООО «Ключи» и ФИО1 поступило претензионное письмо, подписанное ГКУ «Юрлинское лесничество», в котором указано, что в результате приемки лесосек по лесной декларации № от 21 февраля 2017 года <адрес>, на площади 1,3 га, <адрес> на площади 2,1 га, <адрес> на площади 1,1 га выявлены нарушения лесного законодательства. Согласно приложению 3 к дополнительному соглашению от 16 февраля 2010 года №1 к договору аренды лесного участка от 26 ноября 2008 года №50 по результатам приемки лесосек начислена неустойка в сумме 41 229,07 рублей, которую необходимо внести в срок до 25 ноября 2018 года на счет Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. На основании платежного поручения №54 от 22 ноября 2018 года денежная сумма 41 229,07 рублей оплачена в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старший государственный лесной инспектор Пермского края ФИО5 в представленном отзыве на жалобу ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменений, указав на законность и обоснованность постановления, отметив, что доводы, приводимые ФИО1 в свое оправдание, имеют цель уклонение от предусмотренной законом ответственности, являются следствием пренебрежительного отношения исполнению принятых на себя публично-правовых обязательств, закрепленных в договоре аренды лесного участка.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Ключи» ФИО1 – ФИО2 настаивает на жалобе по приведенным в ней основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО2, принимая во внимание доводы, приведённые в жалобе и в возражениях на нее, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Согласно ч.1, ч.8 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно п.11 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

В соответствии с подп. «з» п.12 Приказа Минприроды России от 13.09.2016№ 474 не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Нарушение правил заготовки древесины предусматривает ответственность по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, до 25 января 2019 года ФИО1 являлся генеральным директором ООО «Ключи».

Согласно договору аренды лесного участка № 50 от 26 ноября 2008 года, ООО «Ключи» является арендатором лесного участка для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов всего 2,13 тыс. куб.м. Лесной участок площадью 705 га, предоставляемый в аренду, находится в Пермском крае, Юрлинском муниципального районе, ГКУ «Юрлинское лесничество, <адрес> (леса, ранее находившиеся во владении колхоза «Путь к коммунизму»). Срок договора установлен с 26 ноября 208 года по 2 ноября 2010 года. Дополнительным соглашением от 16 февраля 2010 года срок договора установлен по 26 ноября 2052 года.

В период со 2 марта 2017 года по 1 марта 2018 года ООО «Ключи» занималось заготовкой древесины способом сплошной рубки <адрес>, ГКУ «Юрлинское лесничество», общей площадью 1,3 га.

При проведении 6 июля 2018 года участковым лесничим Юрлинского участкового лесничества ФИО7 в отсутствии представителя ООО «Ключи», осмотра места (приёмки) осуществления лесосечных работ <адрес> были выявлены нарушения: оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, в количестве Е-5 м3, Ос – 10 м3, Б-5 м3, С-2 м3.

Выявленные нарушения являются нарушениями «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утверждённых Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно исследованными в ходе рассмотрения дела должностным лицом, а именно: договором № 50 аренды лесного участка от 26 ноября 2008 года; дополнительными соглашениями № 1 от 16 февраля 2010 года, № 2 от 30 ноября 2016 года, № 3 от 26 апреля 2018 года к указанному договору аренды; лесной декларацией ООО «Ключи» № 5207/8 от 17 февраля 2017 года; актом осмотра (приёмки) лесосеки от 6 июля 2018 года, иными материалами. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Ключи» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотрен-ного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения генеральным директором ООО «Ключи» ФИО1 вменённого правонарушения подтверждён совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и достоверны относительно события правонарушения.

Довод ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения в связи с уплатой неустойки, в том числе и за административное правонарушение, является ошибочным.

Выплата неустойки является мерой гражданско-правовой ответственности, предусмотренной условиями заключенного договора аренды, тогда как нарушение правил заготовки древесины согласно действующему законодательству влечет административную ответственность.

Административная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, то есть применяется независимо от гражданско-правовой и других видов ответственности.

Таким образом, генеральным директором ООО «Ключи» ФИО1 допущены нарушения, связанные с несоблюдением правил заготовки древесины, что делает правомерным его привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Ключи» ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Обстоятельства, исключающие производство по делу не установлены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление № начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО8, вынесенное 26 февраля 2019 года, и решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО4 от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ключи» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Т.И. Труженикова