Постановление № 5-786/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-786/2020

61RS0022-01-2020-002821-67

№ 5-786/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» мая 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО2 ича, гражданство: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

СГТИ ОТОиТК таможенного поста ФИО1 Таганрогской таможни ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Республики Украина ФИО2 ича по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 14 часов 30 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п ФИО1 Таганрогской таможни на площадку прибытия товаров и транспортных средств с территории Украины на территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство, легковой седан <данные изъяты> №, 2004 года выпуска, зарегистрированное на территории РФ, под управлением гражданина Украины ФИО2

Таможенным осмотром транспортного средства а<данные изъяты>, (акт таможенного осмотра №/Ф000180) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС. Зона нехарактерного затемнения была обозначена оператором МИДК на снимке меткой 1.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне нехарактерного затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой 1 в рамках профиля риска ПР № (14), был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №/Ф000181) в результате которого было установлено, что в багажном отделении автомобиля находится:

- 2 блока сигарет желтого цвета, упакованных в прозрачную полиэтиленовую пленку заводским способом, на пачках имеется маркировка: «БIЛЕ СОНЦЕ» классические, курение убивает, никотин 0,8 мг/сиг, смола 9 мг/сиг, СО: 9 мг/сиг. Производитель ООО «СТАТУС ТОБАКО», 20 сигарет с фильтром, ДНР 83037, <адрес>. Продажа несовершеннолетним запрещена, акцизная марка отсутствует, штрих код, <данные изъяты>

Всего при проведении досмотра было выявлено 2 блока сигарет, по 10 пачек в каждом блоке, всего 400 сигарет с фильтром.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО2, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из заявления гражданина ФИО2 о предназначении перемещаемой им табачной продукции, а также количества, данный товар может быть отнесён к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. е ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), приложением № определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 5 приложения № к Решению в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, входят табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 5 приложения № Решения товар, 400 сигарет перемещаемый гражданином ФИО2, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, ФИО2 при ввозе на таможенную территорию Союза 25.02.2020г. обязан был задекларировать товар – табачную продукцию в количестве 400 сигарет, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.1 КоАП России – не декларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Таким образом, ФИО2 при прибытии <дата> на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу ввозимой партии товаров, сигарет в количестве 400 шт., в результате чего ФИО2 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> № следует, сигареты «БIЛЕ СОНЦЕ», в количестве 400 сигарет являющиеся предметом правонарушения по делу об АП №, не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизная марка Российской Федерации и информация о МРЦ) рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на <дата> не имеют.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт сообщает, что рыночная стоимость однородного товара в количестве 400 сигарет «БIЛЕ СОНЦЕ», отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на <дата> составляет 1820 руб.

Таким образом, гражданин ФИО2 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза <дата> не задекларировал товар, сигареты общим количеством 400 штук по установленной форме, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; Протоколом опроса ФИО2 от <дата>; Протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; Актом таможенного осмотра №/Ф000180; Актом таможенного досмотра №/Ф000181; Заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> № и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином ФИО2, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО2, имеющихся в материалах дела следует, что требования таможенного законодательства Союза о правилах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, а также порядок их оформления в таможенном отношении, на момент пересечения границы <дата> ФИО2 известны не были.

Информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена ФИО2 до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза ФИО2 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО2 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако ФИО2 не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина гражданина ФИО2 в его совершении.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, сигареты «БIЛЕ СОНЦЕ», в количестве 400 сигарет, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>Б.

Издержки по делу об административном правонарушении № отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 ича, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

Конфискации подвергнуть товар:

- сигареты «БIЛЕ СОНЦЕ», в количестве 400 сигарет, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>Б, с его последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.