Решение № 2-3177/2018 2-3177/2018~М-3217/2018 М-3217/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-3177/2018

Дело №2-3177/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 04 июля 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации г. Сочи о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс № общей площадью 19,4 кв.м., расположенное в здании литер «А», год постройки - 1997, находящимся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, за ФИО1 признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс № общей площадью 19,4 кв.м., расположенное в том же здании литер «А», за ФИО2 признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс № общей площадью 35,6 кв.м., расположенное в том же здании литер «под А», обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи осуществить постановку на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на указанные объекты.

Свои исковые требования истцы обосновывают тем, что согласно справкам, выданным правлением ГСК № 128, истцы являются членами гаражно-строительного кооператива № г. Сочи, полностью выплатившими свои паевые взносы. Согласно техническому паспорту ГСК-128 от 14.07.2011г., гаражный бокс № общей площадью 19,4 кв.м. Литера А закреплен за ФИО3, гаражный бокс № общей площадью 19,4 кв.м. Литера А закреплен за ФИО1, гаражный бокс № общей площадью 35,6 кв.м. Литера под А закреплен за ФИО2 Гаражные боксы № 5,6,7 расположены на земельном участке площадью 136 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> б; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для стоянок автомобильного транспорта. Гаражно-строительный кооператив № на 12 боксов организован (зарегистрирован) Постановлением Главы Администрации Центрального района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Сочи № от 16.09.1996г. Гаражностроительному кооперативу № отведен в постоянное пользование, без права передачи, земельный участок площадью 0,015 га и разрешено строительство на нем автостоянки коллективного пользования боксового типа на 12 машиномест по <адрес> в Центральном районе г. Сочи в жилой зоне по генплану города. На основании постановления Администрации города Сочи № от 28.11.1996г. Гаражно-строительному кооперативу № выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 27.03.1997г. Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора Администрации г. Сочи 13.08.1996г. гаражно-строительному кооперативу № выдано разрешение № на строительство 12 гаражных боксов. В 1997 г. закончено строительство двенадцати гаражных боксов, что подтверждается техническим паспортом ГСК-128. Истцы указывают, что после окончания строительства ими были предприняты исчерпывающие меры для введения объекта недвижимости в эксплуатацию, однако акт ввода в эксплуатацию до настоящего момента не получен. Имеются следующие документы: акт приемки законченного объекта строительства от мая 2003 г., подписанный государственной противопожарной службой, сообщение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Сочи от 09.07.2003г. № о согласовании ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта «ГСК-128 на 12 машиномест», сообщение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.10.2009г. № о согласовании ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта «ГСК-128 на 12 машиномест», заключение ООО «ЭкоПолис» от 29.04.2003г. о соответствии законченного строительством объекта «ГСК-128 на 12 машиномест» действующим строительным нормам и правилам в сейсмических районах, заключение Главы Администрации Центрального района г. Сочи от 2011 г. о возможности сохранения объекта, справка Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г. Сочи от 31.05.2012г. №, согласно которой земельный участок, предоставленный ГСК № 128, не затрагивает предполагаемые границы земельных участков объекта Программы строительства Олимпийских объектов и развития г. Сочи. Несмотря на предоставленные выше документы, Администрация города Сочи не выдала акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по доверенности ФИО4 настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что гаражные боксы, принадлежащие истцам, являются завершенными строительством объектами, пригодны к эксплуатации, расположены на территории, принадлежащей ГСК № 128 на праве бессрочного (постоянного) пользования, возведены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, однако до настоящего времени не введены в эксплуатацию, что является препятствием по реализации прав истцов, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи Краснодарского края об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО2, являющийся также представителем третьего лица - председателем ГСК № 128 в судебное заседание не явились, направили в суд письменное заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании п.3 и п.5 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются членами гаражно - строительного кооператива № 128, у них в пользовании находятся гаражные боксы № 5, 6 и 7.

Гаражные боксы № 5,6,7 расположены на земельном участке площадью 136 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для стоянок автомобильного транспорта.

Гаражно-строительный кооператив № 128 на 12 боксов организован (зарегистрирован) Постановлением Главы Администрации Центрального района г. Сочи № 301 от 29.03.1996 г.

Постановлением Администрации города Сочи № 653/1 от 16.09.1996г. Гаражно строительному кооперативу № 128 отведен в постоянное пользование, без права передачи, земельный участок площадью 0,015 га и разрешено строительство на нем автостоянки коллективного пользования боксового типа на 12 машиномест по <адрес> в жилой зоне по генплану города.

На основании постановления Администрации города Сочи № 862 от 28.11.1996г. Гаражно-строительному кооперативу № 128 выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 426001689 от 27.03.1997г.

Государственной инспекцией архитектурно-строительного надзора Администрации г. Сочи 13.08.1996г. гаражно-строительному кооперативу № 128 выдано разрешение № 417 на строительство 12 гаражных боксов по проекту, согласованному Главупраградом, рег. № 98-96 от 22.07.1996 г.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако спорные объекты недвижимости не принадлежат на праве собственности ГСК № 128, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления этого имущества в собственность членам кооператива пропорционально их паевым взносам.

В настоящее время гаражные боксы, созданные ГСК № 128, на земельном участке площадью 136 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> б, являются самовольными постройками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Поэтому при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст.222 Гражданского кодекса РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм.

Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, член гаражного кооператива может приобрести право собственности на возведенный гаражный бокс, и зарегистрировать право, однако право собственности может быть зарегистрировано, только если возведенное строение введено в эксплуатацию, то есть соответствующим органом было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом доводы истцов о том, что после окончания строительства были предприняты исчерпывающие меры для введения объекта недвижимости в эксплуатацию, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Так, из адресованного председателю Гаражно - строительного кооператива № 128 решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, изложенного в письме от 07.03.2014 г. № 21-01-15/3876 Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи Краснодарского края, следует, что в нарушение требований части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 01.11.2013 № 2409, в представленных материалах отсутствуют следующие документы:

технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

паспорт энергетической эффективности, отображающий информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

справка о передаче в архив департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи по одному экземпляру копий результатов инженерных изысканий и проектной документации.

Однако доказательства того, что председатель Гаражно - строительного кооператива № 128 либо его члены представили перечисленные документы органу местного самоуправления, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, истцами не представлено суду сведений, что указанное решение, изложенное в письме от 07.03.2014 г. № 21-01-15/3876 Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи Краснодарского края, признано в установленном законном порядке незаконным и необоснованным, что не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лиц, обратившихся в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту в соответствии ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При разрешении данного спора суд учитывает правовую позицию, изложенную в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Кодекса и является исключением.

Согласно названной статье право собственности может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу п. 1 ст. 218, ст. 222 Гражданского кодекса РФ в их системном толковании застройщик приобретает право собственности на созданное им за счет собственных средств недвижимое имущество только в том случае, если для создания этого имущества ему был отведен в установленном порядке земельный участок.

Судом установлено и признано сторонами, что земельный участок под спорными гаражными боксами истцам не принадлежит и не предоставлялся им органом местного самоуправления для строительства гаражных боксов, данный земельный участок был предоставлен Гаражно - строительному кооперативу № 128 для использования автостоянки коллективного пользования боксового типа, в связи с чем, данное обстоятельство исключает возможность признания истцов собственниками спорных строений в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку у истцов отсутствует такое обязательное условие, при котором возможно признание права собственности на самовольную постройку, как наличие соответствующего права на земельный участок под спорными объектами, спорный объект в эксплуатацию не введен и по данному вопросу Гаражно - строительному кооперативу № 128 органом местного самоуправления отказано, требование истцов о признании за ними права собственности на данные гаражные боксы удовлетворению не подлежит.

Таким образом, учитывая, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, суд приходит к выводу, что не может подменить орган местной власти и признать право собственности на указанные гаражные боксы, так как указанной нормой закона именно на орган местного самоуправления возложена такая обязанность.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Кроме того, заявляя исковые требования о признании права собственности на спорные объекты, истцами произведена оплата государственной пошлины в общей сумме 300 рублей, по 100 рублей каждым истцом.

Согласно п.п.9 п.1 ст. 91 ГПК РФ цена иска определяется по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.

Поскольку истцами на дату рассмотрения дела судом не представлены надлежащие сведения о стоимости спорных объектов или их инвентаризационной оценки или оценки стоимости объектов по договору страхования, суд при определении размера подлежащей взысканию с истцов государственной пошлины принимает во внимание кадастровую стоимость здания гаражей, указанную в Выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4325725, 84 рубля, в связи с чем, стоимость каждого спорного объекта составляет 360 477, 16 рублей, а размер госпошлины, подлежащей уплате каждым истцом, составляет 6 804 рубля 78 копеек.

С учетом ранее уплаченной госпошлины, с каждого истца в доход местного бюджета на основании ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 6 704 рубля 78 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации г. Сочи о признании права собственности на гаражные боксы - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлину в размере 6 704 рубля 78 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлину в размере 6 704 рубля 78 копеек.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлину в размере 6 704 рубля 78 копеек.

В соответствии со ст. 108, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: