Постановление № 5-442/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-442/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №5-442/18
г. Ульяновск
02 ноября 2018 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Хуртиной А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, её защитника адвоката Горобцова Ф.А., инспектора ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки и гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в № установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ, уклоняясь от выезда из России. Тем самым она нарушила ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала и пояснила, что приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на заработки вместе со своим мужем, который в последующем уехал в <данные изъяты>, оставив её и детей. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в <адрес> по месту пребывания. Своевременно выехать на родину она не смогла ввиду отсутствия денег на дорогу. Документы, подтверждающие легальность её пребывания на территории РФ, не оформила. Все это время проживает у своей сестры по адресу: <адрес> В <адрес> в течение пяти лет проживают две её несовершеннолетние дочери, которые обучаются в средней школе № и фактически воспитываются ею. В ближайшее время она намерена выехать в <данные изъяты>, а в дальнейшем вернуться в Россию и узаконить свое пребывание. О том, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о неразрешении ей въезда в РФ, она не знала, так самостоятельно вылетела в Узбекистан. Просила назначить ей наказание в виде штрафа без принудительного выдворения.

Защитник ФИО1 – адвокат Горобцов Ф.А. также поддержал её позицию и просил назначить наказание в виде штрафа без принудительного выдворения из РФ.

Представитель Отдела по вопросам миграции ФИО2 пояснила, что в материалах проверки имеется сигнал о неразрешении ФИО1 въезда на территорию РФ, тем не менее въезд ей был разрешен, она была зарегистрирована по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 нарушила закон, уклонившись от выезда из России, и имеются все основания для привлечения её к ответственности именно по ч.1.1 ст.18.8 КоАп РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее пояснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО1;

- сведениями из УФМС России по Ульяновской области, согласно которым ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в № минут установлено, что ФИО1, будучи гражданкой Узбекистана, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ, уклоняясь от выезда из России. Тем самым он нарушил ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Сама ФИО1 по существу не оспаривает, что уклонилась от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя ФИО1, ее имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.9 Конвенции о правах ребенка на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью двоих детей 2003 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые длительное время проживают и обучаются в <адрес>. Выдворение с территории РФ может негативно отразиться на их состоянии. Доказательств обратного ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска не предоставлено.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: А.В. Хуртина