Постановление № 5-272/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-272/2018

24RS0040-01-2018-003038-34 № 5-272/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Норильск Красноярского края 21 сентября 2018 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 <данные изъяты>

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, родившейся <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, на миграционном учете не состоящей, проживающей <адрес> не замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений привлекавшейся:

<данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3, гражданка <данные изъяты>, с 23.07.2018 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, мер к выезду по истечению срока пребывания не предприняла, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указала, что в г. Норильске проживает с братом, собственных финансовых средств не имеет, ее содержит брат, отец ее детей проживает в <данные изъяты>. Просила не назначать ей наказания, связанного с принудительным выдворением, поскольку намерена самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации совместно со своими несовершеннолетними детьми, для чего приобрела проездные билеты. С 23.07.2018 не могла выехать из города Норильска, поскольку были трудности с приобретением билетов (не имелось в продаже билетов).

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Норильского городского суда от 24.04.2015 года, вступившим в законную силу 13.05.2015 года, ФИО4 привлечена к административной ответственности <данные изъяты> и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей, который не оплачен, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

ФИО4 самостоятельно из РФ не выехала.

Постановлением Норильского городского суда от 06.07.2018, вступившим в законную силу 17.07.2018, ФИО4 привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения административного наказания в виде административного выдворения за предела РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 11.08.2011 проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, заявление и документы для постановки на миграционный учет, оформления разрешения на временное проживание, вид на жительство в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску не подавала, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, мер к выезду с 23.07.2018 по настоящее время не предприняла.

Таким образом, ФИО3, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на ее пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, кроме ее объяснений, подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года; рапортом ст.специалиста отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску; копией паспорта гражданки Республики Азербайджан; сведениями из АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах вина ФИО3 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, ее действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются раскаяние, признание вины, наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО3 учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, семейное и имущественное положение ФИО3, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, длительность нарушения ФИО3 миграционного законодательства РФ, отсутствие жилья на территории России, а также собственности и источника существования, наличия средств к самостоятельному выезду за пределы России (представила в судебном заседании проездные авиабилеты), в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО3 могут быть достигнуты при назначении ей административного штрафа с административным выдворением совместно с несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья -

постановила:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением совместно с несовершеннолетними детьми: <данные изъяты> за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

Административное задержание ФИО5 прекратить с 16 час. 00 мин. 21 сентября 2018 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко