Решение № 2А-4043/2025 2А-4043/2025~М-4502/2025 М-4502/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-4043/2025

№2а-4043/2025

УИД: 23RS0036-01-2025-010574-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 18 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при помощнике судьи Кренёвой К.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО7, действующей на основании доверенности от 26.12.2024г.,

представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения,

установил:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в Октябрьский районный суд г. Краснодара с административными исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Первомайским районным судом города Краснодара по делу №, c требованием: «обязать администрацию муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) за счёт доведённых в установленном порядке субвенцией бюджета Краснодарского края осуществлять закупку лекарственного препарата «Вимизим» и выдачу его ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения бесплатно по жизненным показаниям в соответствии с назначенным объёмом лечения на постоянной основе».

На основании указанного постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения.

Администрация считает, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действующему законодательству и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ввиду того, что требования исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП не возложены на администрацию, так как должником по указанному исполнительному производству является министерство здравоохранения Краснодарского края, так как закупка лекарственного препарата «Вимизим» администрацией не представляется возможной и осуществляется министерством здравоохранения Краснодарского края.

Более того, в производстве Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № фс №, выданного Первомайским районным судом города Краснодара по делу № с предметом исполнения: «Обязать министерство здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения бесплатно за счёт средств бюджета Краснодарского края необходимым по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Вимизим» в соответствии с назначенным объёмом лечения на постоянной основе».

Таким образом, именно министерство здравоохранения <адрес> с момента возбуждения исполнительного производства обеспечивает ФИО4 в полном объёме лекарственным препаратом «Вимизим».

В связи с указанными выше обстоятельствами, административный истец просит суд, признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО5 Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) УФССП СОСП по Каснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар путём отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 E.П.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании представила суду письменные возражения, согласно которым просила в требованиях отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель министерства здравоохранения Краснодарского края, ответчик - судебный пристав- исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО5 Е.П. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в СОСП по Краснодарскому краю № 1 находится на исполнении исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Первомайским районным судом города Краснодара по делу №, c требованием: «обязать администрацию муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) за счёт доведённых в установленном порядке субвенцией бюджета Краснодарского края осуществлять закупку лекарственного препарата «Вимизим» и выдачу его ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения бесплатно по жизненным показаниям в соответствии с назначенным объёмом лечения на постоянной основе».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения.

13.13.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно установленным обстоятельствам требования исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП не возложены на администрацию так как должником по указанному исполнительному производству является министерство здравоохранения Краснодарского края.

Так, согласно решению городской Думы города Краснодара от 23.10.2018 № 62 п. 17 «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 14.10.2005 № 74 п. 2 «О структуре администрации муниципального образования город Краснодар» управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар исключено из числа отраслевых органов администрации муниципального образования город Краснодар.

Во исполнение распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2018 № 76-р «Об организации работы по передаче имущественных комплексов муниципальных организаций здравоохранения в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» муниципальные учреждения здравоохранения переданы в государственную собственность Краснодарского края.

Закон Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» дополнен статьёй 14.1 следующего содержания: «С момента возникновения права собственности Краснодарского края на муниципальные учреждения здравоохранения прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края переданных им отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями».

Таким образом, с учётом действующего законодательства, закупка лекарственного препарата «Вимизим» администрацией не представляется возможной и осуществляется министерством здравоохранения Краснодарского края.

Администрация обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с заявлением о замене должника - администрации муниципального образования город Краснодар в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительный лист ФС № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительный лист ФС № его правопреемником - министерством здравоохранения Краснодарского края.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении заявления администрации отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определение Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Суд удовлетворил заявление администрации о замене должника администрации муниципального образования город Краснодар в рамках исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительный лист ФС № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительный лист ФС № его правопреемником - министерством здравоохранения Краснодарского края.

Администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ (о факте получения свидетельствует внутренний штамп от ДД.ММ.ГГГГ) в котором направлена копия апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по делу №, с просьбой произвести соответствующую замену должника.

Более того, в производстве Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № фс 029159652, выданного Первомайским районным судом города Краснодара по делу № с предметом исполнения: «Обязать министерство здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения бесплатно за счёт средств бюджета Краснодарского края необходимым по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Вимизим» в соответствии с назначенным объёмом лечения на постоянной основе».

Вышеуказанное постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП нарушает имущественные права администрации и может привести к необоснованному списанию бюджетных средств, а также противоречит требованиям и целям статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, именно министерство здравоохранения Краснодарского края с момента возбуждения исполнительного производства обеспечивает ФИО4 в полном объёме лекарственным препаратом «Вимизим».

В таком случае, применение судебным приставом-исполнителем мер в виде постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного производства в целях исполнения решения суда, при условии осведомлённости о фактической невозможности исполнения требований исполнительного производства является в данном случае незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Администрации МО г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО13, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о установлении нового срока исполнения, – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава- исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 Е.П. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП - незаконным.

Возложить на Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № ГМУ ФССП России обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 E.П. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года.

Судья