Решение № 2А-3341/2018 2А-3341/2018~М-2685/2018 М-2685/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-3341/2018

Дело № 2а-3341/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Промышленного района г. Смоленска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области о признании информации, размещённой на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области (далее Управлению Роскомнадзора по Смоленской области) о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL- адресом «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела по административным искам прокурора Промышленного района г. Смоленска о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL- адресом «<данные изъяты>» (дело № 2а-3342/18) и на сайте с URL- адресом «<данные изъяты>» (дело № 2а-3343/18), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. (л.д. 30).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель административного ответчика Управлению Роскомнадзора по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворений требований административных исков.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Статья 9 названного закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 ФЗ)

В соответствии с ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» после назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему (к которым также относятся помощники судей и сотрудники прокуратуры) вручается служебное удостоверение установленной формы.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность (ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам и пенсионных удостоверений пенсионерам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 10.12.2007 N 199, удостоверение выдается за подписью руководителя органа или учреждения прокуратуры, назначившего работника на должность, или его заместителя только после издания соответствующего приказа.

По правилам ч. 3 ст. 21 Закона РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и п. 1 Положения о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и судьям, назначаемым Президентом РФ, утв. Указом Президента РФ № 529 от 25.07.2014 года, судьям федеральных судов удостоверения судьи подписываются Президентом Российской Федерации и выдаются в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. Судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировым судьям удостоверения судьи подписываются и выдаются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. При этом оформление удостоверений судьи осуществляется Управлением Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров.

Статьёй 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а также сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статьёй 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В ходе проведенной Прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL- адресом «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», на страницах которых предоставляется возможность осуществить заказ и дистанционную продажу удостоверений государственных служащих, в том числе служащих органов прокуратуры, суда и судей, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6,14-18,25-27).

При этом вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В настоящее время по используемому для размещения запрещенной информации сайтами с URL- адресами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данном сайте не имеется.

Распространение информации, размещенной на указанных выше Интернет-сайтах, связано с осуществлением деятельности по дистанционной продаже удостоверений государственных служащих, сотрудников прокуратуры и судей подрывает социальную стабильность общества и, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Размещённые на указанных выше Интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения удостоверений государственных служащих, побуждают граждан к нарушению законодательства, а само приобретение и использование влечет уголовное преследование..

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в том числе и на несовершеннолетних, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизиро-ванная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие ин-формацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ст. 15.1 ФЗ).

Пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона № 149-ФЗ и подп. "а" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорном ресурсе в сети «Интернет», нашёл свое объективное подтверждение при разбирательстве дела.

В связи с вышеприведенным имеются все основания для удовлетворения представленных административных исков заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет по адресам: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В.Космачева

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2018.