Решение № 2А-2264/2020 2А-2264/2020~М-1695/2020 М-1695/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2264/2020

к делу № 2а-2264/2020

61RS0022-01-2020-002856-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Оганджанян С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» «Новости технологий» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» «Новости технологий» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обосновании своих требований следующее:

Средство массовой информации – электронное периодическое издание «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Учредителю данного средства массовой информации – «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания – «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») серии ЭЛ № от <дата>. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья. Редакция находится по адресу: <адрес>. Согласно информационному письму Научно-Технического центра «Информрегистр» от 20.01.2020 г. № 02-03/15 обязательные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий»), не поступали. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина» на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области своим письмом от 22.01.2020 г. № ПБИ-165 сообщило, что обязательные экземпляры информационной продукции – электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») в Президентскую библиотеку не поступали. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») от <дата> № 1231 – дн. Распространение материалов данного издания в форме сетевого издания, то есть, в сети «Интернет», не обнаружено. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области в адрес учредителя СМИ – («TECHNEWS.RU» «Новости технологий») было наплавлено письмо – уведомление от 13.02.2020 г. № 2141 – 06/61 с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») в срок не более 5 дней со дня получения письма. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом вернулся в Управление Роскомнадзора по Ростовской области с отметкой отделения связи «Истек срок хранения». Фактически данное СМИ – электронное периодическое издание «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») не является действующим СМИ. Распространения - выхода в свет электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий»), которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ. Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») (свидетельство о регистрации СМИ от 17.12.1999 года серия ЭЛ № 77-2188 ), зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Дело рассмотрено в отсутствии административного истца в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации – электронного периодического издания - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой почты «истек срок хранения».

По смыслу п.2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в адрес административного ответчика заблаговременно, возвращено в суд по истечении срока хранения.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика учредителя средства массовой информации – электронного периодического издания - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») ФИО1 в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 17 декабря 1999 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № 77-2188, учредителем которого является ФИО1 адрес: <адрес> Территория распространения – Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации») редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»), производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что в состав обязательного экземпляра входит такой вид документа, как электронные издания. Определение электронного издания также дано в части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» - электронные издания – документы, в которых информация предоставлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

Порядок доставления обязательного экземпляра электронных изданий определен статьей 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Так, частью 2 статьи 13 данного Федерального закона установлено, что производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Частью 3 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий (без каких бы то ни было исключений и требований к содержанию материала).

По результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Ростовской области - установлено, что электронное периодическое издание - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») - не выходило в свет более одного года.

Факт невыхода указанного электронного периодического издания - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») в свет более одного года подтверждается письмами ФГУП Научно – Технический центр «Информрегистр» исх.№ 02-03/15 от 20.01.2020 года и ФГБУ «Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина» исх. № ПБИ -165 от 22.01.2020 года, о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

Распространение материалов данного издания в форме сетевого издания, в сети «Интернет», не обнаружено.

В связи с этим, 13.02.2020 года исх. № 2141 - 06/61 Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в адрес учредителя средства массовой информации – электронного периодического издания - «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») ФИО1 было направлено уведомление с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») в срок не более 5 дней со дня получения письма. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом вернулся в Управление Роскомнадзора по Ростовской области с отметкой почтового отделения связи «Истек срок хранения».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации - электронное периодическое издание «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») не выходит в свет более года.

Фактически данное СМИ - электронное периодическое издание «TECHNEWS.RU» («Новости технологий») не является действующим СМИ. Распространения - выхода в свет электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий»), которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Невыход СМИ в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания недействительной регистрацию данного СМИ в силу п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» «Новости технологий» ФИО1 признании регистрации средства массовой информации недействительной, – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «TECHNEWS.RU» («Новости технологий»), свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.12.1999 года серия ЭЛ № 77-2188, зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2020 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.