Решение № 2-611/2024 2-611/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-611/2024

Дело № 2-611/2024

УИД: 42RS0024-01-2024-000481-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 29 октября 2024 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Скринник Е.В.,

при секретаре Дуплинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды, истребовании из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды, истребовании из чужого незаконного владения и.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предоставлен ответчиком – Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа в аренду ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Истец полагает, что заключенный договор аренды является недействительной сделкой, поскольку спорный земельный участок частично пересекается с землями лесного фонда. По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда <данные изъяты> Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Истец просит в силу ничтожности признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Также просит исключить сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости, истребовать из незаконного владения Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа и ФИО1, в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., в части пересечения с земельным участком лесного фонда <данные изъяты> согласно каталога координат поворотных точек, указанных в Заключении № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства - в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа - в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 - в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамент лесного комплекса Кемеровской области – Кузбасса, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, Администрация Прокопьевского муниципального округа, Земельный отдел комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа - в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Федеральным законом от 29.07.2017г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172- ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ в новой редакции в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как установлено по материалам дела, по результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично пересекаются с землями лесного фонда <данные изъяты> площадь пересечения составляет <данные изъяты>

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на лесничества от ДД.ММ.ГГГГ. серия №.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24,12.1993г № 2284).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, помимо способов, указанных в данной статье, может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок с № относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, признается ничтожной.

Таким образом, согласно положениям статьи 302 ГК РФ спорный земельный участок может быть истребован у ответчика в независимости от того является или нет ответчик добросовестным приобретателем.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральным законом.

Между тем, указанные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 1,3 ст. 6, ст. 7, ст 67-69 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 JIKРФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Судом установлено, что Прокопьевский сельский лесхоз, включал в себя <данные изъяты>, в состав которого также входили <данные изъяты> в дальнейшем преобразованный в <данные изъяты>, куда были отнесены урочища <данные изъяты> соответственно.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлении их границ» определены границы лесничеств.

Постановлением Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Лесной план Кемеровской области. Согласно Лесному плану Кемеровской области, земельный участок Прокопьевского лесничества относится к землям лесного фонда.

Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу осуществлены контрольно-надзорные мероприятия при проведении которых установлено, что земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства, заросли древесиной, кустарниковой и сорной растительностью.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), а также разъяснений, данных в п. 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009г. №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст. 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ними», решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений об отсутствии права собственности ответчика на часть земельного участка в координатах, указанных истцом, и об отнесении испрашиваемой истцом части земельного участка к землям лесного фонда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7.10.2017г. № 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 736, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ответчиком – Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа в аренду ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена копия таксационного описания <данные изъяты> Прокопьевского лесхоза Кемеровской области.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой имеется регистрация договора аренды на спорный земельный участок ФИО1 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суду представлена выписка из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером №, из которой следует, что в пользу ФИО1 установлены ограничения права и обременение объекта недвижимости.

Помимо выписки, суду представлено Заключение № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, где указаны координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории.

Суду представлен проект организации и ведения лесного хозяйства Прокопьевского сельского лесхоза Филиала ФГУ «Кемеровосельлес», в котором имеется характеристика лесничества и отнесение земельных участков к той или иной территории, участку лесничества. В том числе, в материалы дела предоставлен план <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Прокопьевского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды, истребовании из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Признать ничтожным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости.

Истребовать из незаконного владения Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа и ФИО1, в пользу Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., в части пересечения с земельным участком лесного фонда <данные изъяты> согласно каталога координат поворотных точек, указанных в Заключении № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 12 ноября 2024 года.

Председательствующий Е.В. Скринник